近年来，小卡片文山壮族苗族自治州马关县主动思考、文山先行先试，马关探索提出抓党建促基层治理“征信卡”管理模式，县推着力破解基层治理群众参与度不高、治理治理成效不优等难点痛点问题，小卡片有效调动群众参与的文山积极性，不断提升治理实效。马关

　　一个龙头抓总，县推激发治理动力。治理树牢“强治理先强组织”意识，小卡片充分发挥各村党组织“龙头”作用，文山以村（社区）“两委”换届选举为契机，马关选优配强班子队伍，县推着力夯实村党组织建设。治理以人居环境整治为突破口，创新提出“征信卡”治理新模式，各村结合实际和已制定实行的村规民约，以召集党员大会、群众会议的方式讨论广泛征求群众意见建议，制定切实可行、简单易懂、便于操作的管理办法，有效激发了群众参与乡村治理的内生动力。

　　一张卡片授信，提升治理效能。借助银行“征信卡”经验，以户为单位制定下发“征信卡”，为每一户群众建立“征信档案”，将征信情况作为县、乡、村办事的通行证，结合各阶段重点工作，明确将需要群众积极参与配合的各项工作任务纳入群众“征信卡”内容，并对完成情况进行量化打分，充分调动了群众治理的“主人翁”意识，有效解决了“干部干、群众看”的难题，群众从“要我干”变成了“我要干”，实现了扶贫同扶志扶智的有机结合。截至目前，全县共发放“征信卡”2.7万余张，办理“征信卡”业务4800余次，“征信卡”制度受到了群众的普遍欢迎。

　　一套体系覆盖，延伸治理触角。不断优化完善征信卡制度，在内容上，通过《村规民约》和群众会议的方式，将感党恩、遵纪守法、人居环境整治、脱贫攻坚、扫黑除恶、爱卫创建、强边固防等基层治理工作及阶段中心工作充实到征信卡管理，进一步丰富征信卡内容；在对象上，各村可结合实际把辖区内全体农户、居民户、企业、商户等作为管理对象，明确责任和义务，实现了属地管理；在管理上，成立“征信卡”达标考核小组，把权力下放到村小组，群众的完成情况由村组干部盖章确认，达标的盖“红章”，检查发现问题限时整改仍不达标的当月盖“黑章”，每月开展达标情况检查，实现了最有效的“源头治理”；在使用上，实行当月评比，次月生效，群众到县、乡、村办事须持有当月盖“红章”征信卡，当月不达标的暂停发放有关惠农资金，直至整改完毕；在监督上，各村建立“红黑榜”公示栏，并通过群众会和村广播进行通报，促进群众相互监督、比学赶超。同时，将获得“红章”的次数作为评选星级信用户的依据，出现被盖“黑章”的则取消星级信用户，对获得星级的信用户，符合享受强农惠农、产业扶持、基础设施等政策的给予优先办理，享受农商行贷款优先、利率优惠的信贷支持。

　　一片网格铺开，凝聚治理合力。发挥党建+网格化管理优势，健全强边固防“十户联防”、分段挂包边境线管控等制度，以征信卡管理制度为基础，探索采取农村党员户“挂牌亮身份”作示范、党员突击队和志愿服务队参与带动、公职人员“工作一人、整洁一家、带动一片”文明行动、学生群体“小手拉大手”促进城乡环境整治、“我爱我家—巾帼在行动”等行之有效的工作方式，带动群众参与治理的积极性，群众对各项工作满意度持续提高。同时，定期开展户户之间、组组之间、村村之间的争先进位工作评比，建立各层次“红黑榜”。对“红榜”的奖励到组到户到人，对“黑榜”的督促整改直至完成，营造了全员参与、你追我赶的浓厚氛围。截至目前，全县累计1822个村组获得奖补，兑现资金576.5万元；对上“红榜”的农户，给予一定的达标“积分”，群众凭“积分”到各村“幸福超市”兑换奖品，切实营造“干好干坏不一样”的良好风气。

　　云南网记者 黄鹏

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