2019年度十大廉政新闻

1、年全压倒性胜利

十九届中央纪委三次全会传递新信号，国各巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

2019年1月11日至13日，领域炉十九届中央纪委第三次全体会议在北京举行。大新习近平总书记在会上发表重要讲话强调，闻出要以党的年全政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，国各巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，领域炉一体推进不敢腐、大新不能腐、闻出不想腐，年全健全党和国家监督体系，国各确保党的领域炉十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位。

习近平总书记提出要深入贯彻落实党的大新十九大精神，不断强化思想武装；加强党的闻出政治建设，保证全党集中统一、令行禁止；弘扬优良作风，同心协力实现小康；坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利；强化主体责任，完善监督体系；向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益等继续推进全面从严治党、继续推进党风廉政建设和反腐败斗争的6项任务，并对领导干部特别是高级干部贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求，传递出全面从严治党新信号。

2、“三不”

党的十九届四中全会作出明确部署，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制

2019年10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京举行，习近平总书记作重要讲话。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督作出重要部署，强调必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

3、党员教育管理

《中国共产党党员教育管理工作条例》印发，将强化党章党规党纪教育列入党员教育基本任务

2019年5月，中共中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知强调，《条例》的制定和实施，对于提高党员队伍建设质量，激发党组织的生机活力，推动全面从严治党向纵深发展，夯实党长期执政基础，实现党伟大执政使命，具有十分重要的意义。通知要求，每个党员，不论职务高低，都必须按照党章要求和《条例》规定，接受党组织的教育管理。《条例》将强化党章党规党纪教育作为党员教育基本任务之一，强调要引导党员牢记入党誓词，坚持合格党员标准，自觉遵守党的纪律，带头践行社会主义核心价值观，培养高尚道德情操，培育良好思想作风、学风、工作作风、生活作风和家风。加强宪法法律法规教育，引导党员尊法学法守法用法。

4、责任督察

中办国办印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，强化法治政府建设责任落实

2019年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，旨在深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用，构建守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实工作机制，不断把法治政府建设向纵深推进。

《规定》设专章规定法治政府建设年度报告，进一步推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化、长期化。为了确保法治政府建设与责任落实督察工作与全面依法治国各方面督察工作的协调统一，《规定》将中央全面依法治国委员会纳入全面依法治国督察工作体系，确定由中央全面依法治国委员会办公室和地方各级党委法治建设议事协调机构的办事机构组织开展法治政府建设与责任落实督察工作。

5、主题教育

全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，清正廉洁作表率是具体目标之一

2019年5月13日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

5月31日，“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议在北京召开，习近平总书记发表重要讲话强调，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要认真贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求；牢牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务；努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标，确保这次主题教育取得扎扎实实的成效。清正廉洁作表率，重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。

6、反形式主义

中办发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”

2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。《通知》说，党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”。

《通知》提出五项工作要求：一是以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题。二是严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题。三是加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。四是完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题。五是加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障。

7、党内问责

《中国共产党问责条例》修订，提高党的问责工作政治性、精准性、实效性

2019年9月4日，新修订的《中国共产党问责条例》全文公布。

新版条例根据全面从严治党的新实践，在2016年7月制定的问责条例基础上进行了较大幅度的修订，进一步健全完善问责的原则、内容、程序和方式等，不断提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性。

新修订的《条例》对开展问责工作的3类主体的职责规定得更加明确具体：“党委(党组)应当履行全面从严治党主体责任，加强对本地区本部门本单位问责工作的领导”；“纪委应当履行监督专责，协助同级党委开展问责工作”；“党的工作机关应当依据职能履行监督职责，实施本机关本系统本领域的问责工作”。

为强化上级党组织对问责工作的领导和监督，新修订的《条例》明确了纪委、党的工作机关启动问责调查、作出问责决定等有关事项应当报经同级党委或者其主要负责人批准的情形。并明确规定：“应当启动问责调查未及时启动的，上级党组织应当责令有管理权限的党组织启动。根据问题性质或者工作需要，上级党组织可以直接启动问责调查，也可以指定其他党组织启动。”

新修订的《条例》落实党中央新要求，吸收实践新经验，进一步丰富细化问责情形，提出更高更严的标准，将原有的6大类问责情形修改为11大类。

8、巡视中管企业

一年开展两轮常规巡视，完成对中管企业的巡视全覆盖

经党中央批准，2019年3月至6月，十九届中央第三轮巡视对3个中央单位和42家中管企业党组织进行了常规巡视，由此完成对中管企业的巡视全覆盖。8月3日，中央纪委国家监委网站开辟专栏，集中公布十九届中央第三轮巡视反馈情况。

从巡视反馈情况看，有的党组(党委)履行全面从严治党“两个责任”不够有力，有的推进企业纪检监察体制改革不够到位，有的对巡视发现的问题整改长效机制不健全等。在当前深化国有企业改革的背景下，对中管企业进行巡视全覆盖，是对国企管党治党工作的一次全面体检。

下半年，又开展十九届中央第四轮巡视。9月6日，中央派出15个巡视组，对中央统战部等37个中央和国家机关单位党组织开展常规巡视，进行全面的“政治体检”。

9、严惩公职人员涉黑

国家监委最高法最高检公安部司法部联合印发通知，严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪

2019年10月21日，全国扫黑办发布国家监委、最高法、最高检、公安部、司法部联合印发的《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》。

《通知》强调，要聚焦黑恶势力违法犯罪案件及坐大成势的过程，重点查办公职人员涉黑涉恶违法犯罪的7类案件。

这7类案件包括：公职人员直接组织、领导、参与黑恶势力违法犯罪活动的案件；包庇、纵容、支持黑恶势力犯罪及其他严重刑事犯罪的案件；收受贿赂、滥用职权，帮助黑恶势力人员获取公职或政治荣誉，侵占国家和集体资金、资源、资产，破坏公平竞争秩序，或为黑恶势力提供政策、项目、资金、金融信贷等支持帮助的案件；负有查禁监管职责的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守帮助犯罪分子逃避处罚的案件；司法工作人员徇私枉法、民事枉法裁判、执行判决裁定失职或滥用职权、私放在押人员以及徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行的案件；在专项斗争中滥用职权，徇私舞弊，包庇、阻碍查处黑恶势力犯罪的案件，以及泄露国家秘密、商业秘密、工作秘密，为犯罪分子通风报信的案件；利用职权打击报复办案人员的案件。

10、打“保护伞”

孙小果案宣判，涉案“保护伞”被悉数拔除

2019年12月23日，云南省高级法院对孙小果1997年犯强奸罪、强制侮辱妇女罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪再审案件依法公开宣判，判决维持昆明市中级法院1998年2月一审对孙小果判处死刑的判决，并与其出狱后犯组织、领导黑社会性质组织等罪被判处有期徒刑二十五年的终审判决合并，决定对孙小果执行死刑。

孙小果案是全国扫黑办挂牌督办的47起大要案之一。在孙小果案的查办过程中，纪检监察机关严格落实中央对涉黑涉恶案件一律深挖背后腐败问题，对黑恶势力“关系网”一律一查到底、绝不姑息的要求，中央纪委和云南省纪委监委已分别对云南省高级法院原党组书记、院长赵仕杰和涉孙小果案的其他5名省管干部违纪问题进行了立案审查，给予相应的党纪处分。

12月15日，云南多家法院分别对19名涉孙小果案公职人员和重要关系人职务犯罪案一审公开宣判。(检察日报)

2019年中国能源十大新闻

一、煤矿百万吨死亡率首次降至0.1以下，达世界中等发达国家水平

新闻事件：1月19日，全国煤矿安全生产工作会议传出消息，根据2018年的统计数据，各产煤区、煤矿安全监管监察部门和煤矿企业实现了煤矿事故总量、较大事故、重特大事故和百万吨死亡率同比“四个下降”，创历史最好水平。其中，煤矿百万吨死亡率0.093，首次降至0.1以下，达到世界产煤国中等发达国家水平。

记者点评：曾几何时，煤矿是安全生产领域的高危行业。多年来，特别是党的十八大以来，中国不断强化安全风险管控，依靠科技进步推进煤炭资源整合，煤矿安全监管监察执法效能持续提升，煤矿企业安全主体责任进一步落实，全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。百万吨死亡率0.093的数据表明，在“以人民为中心”的新时代，煤炭能够成为安全行业。

二、江苏响水县化工厂大爆炸，为危化品行业安全生产敲响警钟

新闻事件：3月21日14时48分许，江苏盐城市响水县陈家港镇江苏天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故，波及周边16家企业，造成78人死亡、76人重伤，直接经济损失19.86亿元。经调查组认定，该爆炸事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。

记者点评：在煤矿安全生产水平持续提高之际，近年来化工企业事故频发，特别是响水“3·21”爆炸事故，再为危化品行业安全生产敲响警钟。“3·21”爆炸事故警示我们：能源化工行业无小事，安全生产责任大于天。

三、全面放开经营性电力用户发用电计划，电力市场化改革再进一步

新闻事件：6月27日，国家发展改革委发布《全面放开经营性电力用户发用电计划有关要求的通知》，明确经营性电力用户的发用电计划原则上全部放开。除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必需的厂用电和线损之外，其他电力用户均属于经营性电力用户。

记者点评：记者注意到，该“通知”在提出全面放开经营性电力用户发用电计划的同时，还提出“鼓励经营性电力用户与核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源开展市场化交易，消纳计划外增送清洁能源电量”等要求。这事实上表明了中国电力改革发展的两大方向：价格市场化，产品清洁化。

四、三桶油互签合作协议，今年成油气勘探开发“丰收年”

新闻事件：7月10日，中石化与中海油就渤海湾、北部湾、南黄海和苏北盆地签订了合作框架协议，涉及双方探矿权19个、总面积约2.69万平方公里。此前，中石油与中海油、中石油与中石化已分别签署油气勘探开发协议。三桶油打破各自为战的利益格局，互签协议，联手出击，中国迎来新一轮油气勘探开发热潮。

记者点评：三桶油联手出击，油气勘探开发成果丰硕：继中海油渤海海域探明天然气地质储量超过1000亿立方米之后，中石化鄂尔多斯盆地累计探明储量达1239亿立方米；中石油随后宣布，在南天山又发现一个千亿方级大气田，在甘肃陇东则探明储量达10亿吨级的庆城大油田……在当前原油对外依存度超70%、天然气对外依存度超40%的大背景下，三桶油联手加大油气勘探开发力度，对保障我国能源安全意义重大。

五、六台核电机组获核准开工，核电悄然按下“重启键”

新闻事件：7月25日，国家能源局召开新闻发布会，能源局发展规划司司长李福龙透露，截至6月底，山东荣成、福建漳州和广东太平岭核电项目核准开工。这是过去三年半以来，首次有官方消息确认新的获得开工核准的核电项目。

记者点评：无论是山东荣成项目核准采用的2台CAP1400机组，还是福建漳州一期和广东太平岭一期核准采用的4台“华龙一号”机组，都是中国自主知识产权的三代核电技术。6台核电机组获核准开工，不仅意味着历经三年“零核准”后国内新建核电按下“重启键”，同时也标志着中国完全自主知识产权的三代核电技术进入批量化建设新时代。

六、首个平价风电示范项目并网发电，可再生能源平价上网时代到来

新闻事件：7月31日，中核汇能甘肃玉门黑崖子50兆瓦平价风电示范项目并网发电。项目包括25台单机2兆瓦容量风机，预计利用小时数在3000小时以上，造价控制在每瓦5.7元以内。该项目是国家能源局批准的首批风电平价示范项目之一，也是全国首个并网发电的平价风电示范项目。

记者点评：“抱着的孩子长不大。”首个平价风电示范项目并网发电，意味着中国风电产业开始走出政策补贴的“温室”，进入市场化发展新时代。但市场化发展需要法制化环境。对风电及光伏产业而言，如何将已写入《可再生能源法》的“国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度”落在实处，则无疑是下一步工作的重点。

七、中俄东线天然气管道投产，年供气将达380亿立方米

新闻事件：12月2日，中俄东线天然气管道投产通气。该管道俄罗斯境内约3000公里，中国境内途经9个省（区、市）长5111公里。年供气量380亿立方米，未来30年里俄方将向中方供气超1万亿立方米。

记者点评：这条总长超8000公里的输气管道，不仅是当今世界最长的天然气输气管道，同时也是中俄能源务实合作的重要成果；不仅对保障中国能源安全意义重大，而且有利于将俄罗斯资源优势转化为经济优势，带动中俄两国沿线地区经济社会共同发展。

八、国家石油天然气管网集团成立，中国油气体制改革加速推进

新闻事件：12月9日，广受瞩目的国家石油天然气管网集团有限公司宣告成立。该公司统一负责全国油气干线管网的建设和运行调度，形成“全国一张网”，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系。

记者点评：2019年堪称中国油气体制改革年。特别是国家管网公司的重磅推出，无疑是深化油气体制改革和国资国企改革的重要举措，对于提高油气资源配置效率、促进油气行业高质量发展、保障国家能源安全、更好为经济社会发展服务等均有重要意义。尽管距离最终形成“X+1+X”的油气市场体系还有许多路要走，但改革毕竟已在路上。

九、百万千瓦级火电机组落户印尼，高效清洁煤电成中企走出去新名片

新闻事件：12月13日，国家能源集团新闻发言人张玉新在京宣布，国家能源集团百万千瓦级火电机组——国华印尼爪哇7号燃煤发电工程1号机组投产，这是中国企业海外投资建设单机容量最大、并拥有自主知识产权的燃煤机组，同时也是中国首台“走出去”百万千瓦级高效清洁环保煤电机组。

记者点评：作为首台“走出去”百万千瓦级高效清洁火电机组，国家能源集团国华印尼爪哇7号燃煤发电工程1号机组的投产，不只意味着“海上丝路”再添能源新地标，而且还标志着继高铁、核电、特高压之后，高效清洁煤电已成为中国企业“走出去”又一张“国家名片”。

十、国家电投黄河项目募资242亿元，成央企混改年度最大项目

新闻事件：12月16日，国家电投黄河项目增资引战签约仪式在北京产权交易所举行。该项目共引入中国人寿、工商银行、农业银行、中国国新、国投集团、浙能集团、云南能投、金石投资等8家战略投资机构总计242亿元，将用于开发青海海南州、海西州等大型清洁能源基地。

记者点评：募资242亿元，不仅创下北交所史上募资金额最大单，成为央企混改引入战略投资第一大项目，而且也是今年国内能源电力领域股权融资最大项目。对比10月份国投集团在上海联合产权交易所挂牌转让6家火电资产乏人问津，国家电投此次用于清洁能源基地开发的黄河项目获资本青睐，投资者动向表明，中国能源清洁化转型已成为社会共识。（经济参考报）

2019年全国十大教育新闻揭晓

由中国教育报和中国教育电视台联合举办的“2019年全国十大教育新闻”评选结果今天揭晓，“《中国教育现代化2035》发布，提出推进教育现代化总体目标”等10件新闻入选。

由中国教育报、中国教育电视台联合评选的全国十大教育新闻如下：

1.《中国教育现代化2035》发布　提出推进教育现代化总体目标

2月，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，提出推进教育现代化的总体目标：到2020年，全面实现“十三五”发展目标，教育总体实力和国际影响力显著增强，劳动年龄人口平均受教育年限明显增加，教育现代化取得重要进展，为全面建成小康社会作出重要贡献。到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列。同时，中办、国办印发《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》，提出未来五年推进教育现代化的十大任务。

2.高职大规模扩招100万人“职教20条”陆续落地

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出：“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。”2019年，落实百万扩招任务，推动高职“双高计划”正式落地，启动“1+X”证书制度试点，培育产教融合型企业等，一系列职业教育重大改革次第推进，成为落实国务院1月出台的《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）的重要举措。

3.习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会强调用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人

3月18日，习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会。他强调，办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。为深入贯彻落实讲话精神，8月，中办、国办印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》。

4.普通高中育人方式改革拉开帷幕　全面提高普通高中教育质量

6月11日，国办印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》。这是新世纪以来国办出台的第一个关于推进普通高中教育改革的重要纲领性文件，就统筹推进普通高中新课程改革和高考综合改革，全面提高普通高中教育质量进行了系统设计和全面部署，提出“到2022年，德智体美劳全面培养体系进一步完善，立德树人落实机制进一步健全”的总体目标。

5.党中央发文聚焦义务教育阶段教育教学改革　全面提高义务教育质量

6月23日，《中共中央　国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》印发，这是中共中央、国务院印发的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件，是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。《意见》提出了“坚持立德树人，着力培养担当民族复兴大任的时代新人”“坚持‘五育’并举，全面发展素质教育”等六个方面的主要任务。

6.维护学校教育教学秩序八类行为被界定为“校闹”

6月25日，教育部等五部门联合印发《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，明确将殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物等八类行为界定为“校闹”。对于实践中存在的“以闹博弈”“以闹取利”及无原则“花钱买平安”等现象，《意见》坚持“不闹也赔”“闹也不赔”的原则，构建了从加强预防、减少事故，完善程序、妥善处理纠纷，到严格执法、依法惩治“校闹”行为，多部门合作、形成共治格局的完整治理体系。

7.习近平会见全国教育系统先进集体和个人代表向全国广大教师和教育工作者致以节日问候

9月10日，庆祝2019年教师节暨全国教育系统先进集体和先进个人表彰大会在北京举行。习近平总书记在人民大会堂亲切会见受表彰代表，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向全国广大教师和教育工作者致以节日的问候。会上表彰了718名“全国模范教师”、79名“全国教育系统先进工作者”、597个“全国教育系统先进集体”，以及1432名“全国优秀教师”、158名“全国优秀教育工作者”，授予1355项“国家级教学成果奖”。此前，教育部等还推选了10位“全国教书育人楷模”。

8.国家勋章和国家荣誉称号颁授　于漪等三人荣获“人民教育家”称号

9月29日，中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式在北京隆重举行。习近平总书记向42位国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章并发表重要讲话。上海市杨浦高级中学名誉校长于漪（女），中国人民大学经济学系原主任、教授卫兴华，中国人民大学法学院教授高铭暄被授予“人民教育家”国家荣誉称号。

9.庆祝新中国成立70周年　广大师生多形式抒发爱国热情

今年是新中国成立70周年，全国教育系统举行或参与多种形式的庆祝活动，抒发爱国热情。由众多高校师生参与的“青春，为祖国歌唱”网络拉歌活动覆盖全国2000余所高校，拉歌视频总播放量50亿次。10月1日举行的中华人民共和国成立70周年庆祝活动中，首都教育系统组织9.6万余名师生全方位、多层次参与，全天候、多领域做好服务保障。11月，中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，提出新时代爱国主义教育要面向全体人民、聚焦青少年。

10.减轻中小学教师负担　营造教育教学良好环境

12月，中办、国办印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。《意见》要求，统筹规范督查检查评比考核事项，确保对中小学校和教师的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上；统筹规范社会事务进校园，坚决杜绝把与教育教学无关的活动和工作强制摊派给中小学校；统筹规范精简相关报表填写工作，精简填写内容和次数；统筹规范抽调借用中小学教师事宜，切实避免安排参加无关培训活动。（新华网）

2019年国内十大经济新闻

1、新个税法实施　减税降费红利深度释放

2019年第一天，新个税法如期全面实施，六项专项附加扣除正式落地，为纳税人派发新年减税礼包。4月，我国深化增值税改革的举措开始落地。10月，财政部、国家税务总局联合印发《关于明确生活性服务业增值税加计抵减政策的公告》，明确2019年10月1日至2021年12月31日，允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计15%，抵减应纳税额。随着税制改革不断深化，减税降费效果持续显现。

2、重大区域规划密集落地　为高质量发展增添新动力

“区域协调发展”成为2019年一大关键词，多项支持和引领区域经济协调发展的政策不断出台：2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》全文公开，粤港澳大湾区建设进入政策制定和协调推进实施并重的阶段。3月，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。8月，《西部陆海新通道总体规划》印发，成为深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局的重要举措。12月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》全文发布。

3、《中华人民共和国外商投资法》正式发布

十三届全国人大二次会议3月15日表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，国家主席习近平签署第26号主席令予以公布，新华社受权全文播发这部法律。外商投资法共分6章，包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则，共42条。自2020年1月1日起施行。

制定外商投资法，是贯彻落实党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措，是我国外商投资法律制度与时俱进、完善发展的客观要求，是促进社会主义市场经济健康发展、实现经济高质量发展的客观要求。

4、科创板鸣锣开市　注册制加速推进

7月22日，伴随开市锣声的响起，首批25只科创板股票在上海证券交易所上市交易，科创板正式开市。设立科创板并试点注册制肩负着引领经济发展向创新驱动转型的使命，也承载资本市场基础制度改革的初心，对于进一步提升资本市场功能，更好服务供给侧结构性改革和高质量发展具有独特的作用。

5、自贸区扩容构建高水平对外开放新格局

8月，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》正式对外发布。《方案》明确支持新片区以投资、贸易、资金、运输、人员从业自由等五方面为重点，推进投资贸易自由化便利化，建设特殊经济功能区。此后，新设的一批自贸区名单出炉，包括山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个省区。中国的自贸区覆盖东西南北中，形成了全方位、有梯度的开放。

6、中共十九届四中全会在京举行　推动国家治理体系和治理能力现代化

中国共产党十九届四中全会10月在京举行。全会明确提出到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

7、5G商用服务启动　打开发展新篇章

在10月31日举行的2019年中国国际信息通信展览会开幕式上，中国电信、中国移动、中国联通宣布启动5G商用，并发布相应套餐。5G正式进入中国寻常百姓家。工信部副部长陈肇雄在开幕式表示，北京、上海、广州、杭州等城市城区已实现连片覆盖。下一步，中国将持续加快5G网络部署，深化共建共享，激活应用创新，开启通信和经济发展新篇章。

8、猪价上涨推高CPI　稳产保供成效渐显

受非洲猪瘟疫情影响，生猪和能繁母猪产能持续下降，猪肉市场供给偏紧。国家统计局发布数据显示，11月全国居民消费价格（CPI）同比上涨4.5%。食品价格上涨尤其是猪肉价格上涨是推动CPI暂时走高的重要因素。从部委到地方再到企业，一场关于生猪稳产保供的攻坚战全面打响。农业农村部指出，目前全国生猪产能下滑已基本见底，能繁母猪存栏量已经止降回升。

9、中共中央国务院发文支持民营企业改革发展

《中共中央　国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》12月公布。《意见》坚持公平竞争原则，围绕营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境作出一系列安排部署，为进一步激发民营企业活力和创造力、促进民营经济发展注入强劲推动力。

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。改革开放40多年来，民营经济在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。

10、“六稳”工作扎实推进　中国经济稳中向好趋势不变

中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。

国家统计局12月发布的最新数据显示，11月份工业、投资、就业、消费、进出口和服务业等主要经济指标均好于预期，国民经济运行总体平稳、稳中有进的态势进一步显现，中国经济仍是稳字当头。（整理自新华网、经济参考报、检察日报）

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