农业农村部表示，前期启动宅基地是研究有关保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。加强农村宅基地法制建设，农业农村对于保护农民权益、部开部门建设宜居宜业和美乡村、展宅实施乡村振兴战略具有十分重要的基地意义。
据介绍，立法立法农业农村部履行农村宅基地改革和管理有关职责以来，前期启动会同有关部门研究出台了一系列政策文件，研究有关使农村宅基地管理从最初的农业农村规划和计划指标落实，到最终的用地建房申请审批和监管，形成了较为完整的制度体系。在此基础上，研究形成《农村宅基地管理暂行办法（草案）》，拟对宅基地用地保障、申请审批、使用、流转、退出以及监督管理等作出规定。
界面新闻注意到，2022年11月，农业农村部曾发布《农村宅基地管理暂行办法（征求意见稿）》（简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。
《征求意见稿》对宅基地管理领域的一些热点问题予以回应。其中明确，宅基地不得买卖；农村村民新建住宅的，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，从严从紧控制占用耕地，不得占用永久基本农田；农村村民一户只能拥有一处宅基地；禁止借出租名义买卖宅基地；不得强制农村村民搬迁退出宅基地、集中上楼居住；等等。
农业农村部指出，农村宅基地用地建房管理涉及农业农村、自然资源、住房城乡建设等多个部门。为加强农村宅基地管理，履行好部门职责，2019年9月，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部曾联合印发《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》，要求做好宅基地审批管理与农房建设、不动产登记等工作的有序衔接。
“下一步，我部将尽快制定实施《农村宅基地管理暂行办法》，强化宅基地执法监管。”农业农村部称，该部将继续加强与有关部门的沟通协调，聚焦农村宅基地改革和管理的核心问题，开展宅基地立法前期研究，会同有关部门适时启动农村宅基地立法工作，将实践中行之有效的政策制度上升为法律法规，为农民宅基地合法权益提供坚实的法治保障。
伴随着农村征地制度改革、农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项改革（又称为“三块地”改革）持续推进，国家也高度重视农村宅基地制度建设和立法工作，农业农村部此前已多次就宅基地立法表态。
2019年6月，农业农村部在答复人大代表“关于加大宅基地治理力度，深化农村土地制度改革”的建议时表示，已将宅基地立法列入农业农村立法工作的重点，启动了相关立法调研。2021年8月，农业农村部在答复全国政协委员提案时表示，该部积极开展宅基地管理立法基础研究，推动健全宅基地管理法律制度体系。2022年7月，农业农村部在答复全国人大代表建议时再次表示，下一步，该部将结合农村宅基地制度改革试点成果，做好农村宅基地管理相关立法工作，为农村宅基地管理提供法治保障。
2023年3月，全国人大代表、民建中央专职副主席、江西省政协副主席、民建江西省委员会主委孙菊生曾建议制定“农村宅基地管理法”，规范农村宅基地管理。
他表示，当前农村普遍存在的“一户多宅”“超面积占用”“城里人拥有宅基地”等问题，绝大部分是在特定历史条件下“合法”形成的，处置难度大。土地管理法、民法典及地方制定的各种法规等都有相关农村宅基地内容的条款，但没有一部专门法规对宅基地进行规范。此外，现行有效法律法规政策关于农村宅基地的规定多为原则性、倡议性规定，不具体、不系统、操作性不强，不利于加强宅基地监管。
责任编辑：何松琳
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