原标题：贯彻“零容忍” 塑造资本市场健康生态

建设中国特色的零容忍资本市场，增强资本市场枢纽功能，贯彻切实提升资本市场服务中国经济高质量发展的塑造市场生态能力，特别是资本发挥资本市场对于创新驱动发展的战略支持作用，是健康“十四五”时期中国资本市场的关键使命，要实现这一使命，零容忍离不开健康有序的贯彻市场生态。

日前，塑造市场生态中办、资本国办公布《关于依法从严打击证券违法活动的健康意见》（以下简称《意见》），对加快健全证券执法司法体制机制，零容忍加大重大违法案件查处惩治力度，贯彻加强跨境监管执法协作，塑造市场生态夯实资本市场法治和诚信基础，资本推动形成崇法守信的健康良好市场生态作出重要部署。这也是继《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》之后出台的又一个聚焦资本市场健康发展的纲领性文件，充分显示了党中央、国务院对于维护资本市场平稳健康发展的高度重视。

一直以来，伴随中国资本市场的高速发展，操纵市场、内幕交易等严重侵害投资者权益的行为层出不穷，严重影响投资者对于资本市场的信心，严重干扰资本市场功能的充分发挥。“十四五”开局之年，无论是服务实体经济发展能力的提升，还是资本市场本身的改革发展，都迫切需要全面落实“零容忍”要求，依法从严打击证券违法活动，营造一个风清气正的市场生态，营造一个各方愿意来、留得住的市场生态，营造一个市场秩序井然、能够充分发挥功能的市场生态。

首先，要充分认识到落实“零容忍”对于中国经济高质量发展的意义。党的十九届五中全会公报关于我国“十四五”时期经济社会主要发展目标指出，经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。这一发展目标，对资本市场提出了全新的要求，需要资本市场聚焦服务科技创新，推动要素资源加速向科技创新领域集聚，充分发挥促进科技、资本和产业高水平循环的枢纽作用。实现这一使命，迫切需要建立起一个崇法守信、规范透明、开放包容的良好资本市场生态。

其次，要充分认识到落实“零容忍”对于资本市场自身改革发展的意义。在设立科创板并试点注册制两周年即将到来之际，注册制的实施，对于资本市场治理能力和水平提出了更高要求。这一关键时期，迫切需要打造一个有中国特色的证券执法司法体系，围绕依法从严打击证券违法活动做出系统性、有针对性的部署安排，切实提高违法成本、净化市场生态，才能有效保障各项改革平稳推进。从长远看，也只有通过贯彻“零容忍”要求，夯实资本市场法治和诚信基础，提高证券执法司法效能，塑造全新市场生态，才能有效防范化解各类金融风险，为资本市场高水平双向开放提供安全保障。

最后，要充分认识到落实“零容忍”对于市场参与方的意义。对监管部门而言，《意见》进一步完善中国特色证券执法司法体制机制的顶层设计，指明“十四五”时期资本市场执法司法工作的方向和目标。对上市公司而言，需树立起对法律的敬畏之心，坚持依法合规经营。对中介机构而言，要做到归位尽责，切实担负起市场“看门人”的角色。对投资者特别是机构投资者而言，也要严守底线，戒绝操纵市场、内幕交易等违法行为。（□吴黎华）

(责任编辑：综合)