原标题：沱江水质优化的三板斧“三板斧”

核心提示

沱江流经我省德阳、成都、沱江资阳、水质内江、优化自贡及泸州等市，三板斧有大小支流60余条，沱江以全省3.5%的水质水资源承载了全省近三分之一的经济总量、超四分之一的优化人口。

过去多年，三板斧水质整体偏差的沱江沱江一直是我省水污染防治的难点和重点。经过近几年攻坚，水质沱江水质不断改善，优化这其中的三板斧秘诀是什么？

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沱江流域水质之变

2016年以前

仅1个断面达标

2019年

15个断面达标

今年前三季度

16个国考断面“优III好水”比例达到87.5%

较“十三五”初增加75个百分点“劣V差水”全面消除

流域水质改善幅度位居全省重要河流第1位

四川日报全媒体记者 邵明亮 王成栋

“今年前10月，出境水质已经稳定达到地表水Ⅲ类标准了。沱江”11月27日，水质资阳市水务局副局长吴登良指着不远处的江水介绍，沱江水质在不断好转。

沱江流经我省德阳、成都、资阳、内江、自贡及泸州等市，有大小支流60余条。过去多年，水质整体偏差的沱江一直是我省水污染防治的难点和重点。近日，记者先后前往沱江干流几个重要城市，试图解开沱江水质不断改善的密码。

下好“一盘棋”

全流域设立河长12166名，联动7市29县（市、区）

吴登良认为，多年的实践，最重要的经验是流域“一盘棋”。

沱江流经多地，在全面建立河长制以前，怎么治理，各地是“各唱各的调，各吹各的号”。至2017年，至少经历了10余年治理的沱江，水质并没有明显好转。泸州市龙马潭区水务局局长陈刚提到，作为沱江流域的“末梢”，过去从入冬到第二年夏初，境内20.8公里的沱江干流沿线多数时间处于Ⅴ类水质以下。用当地老百姓的话说，沱江“鱼都被熏晕了”。

河长制下，沱江如何实现“一盘棋”？2017年，我省明确两位省领导出任沱江河长。省河长制办公室副主任、省水利厅副厅长王华介绍，2017年全面实施河长制以后，我省重点加大对沱江流域的治理力度，沱江全流域设立河长12166名，构建起横向到边、纵向到底、全面覆盖的省市县乡村五级河长责任体系，实现从“九龙治水”到“一拳发力”。

在河长制体系下，沱江流域的“一河一策”保护治理方案出炉，统筹上下游、左右岸、干支流关系，整体推进流域综合治理，将沱江流域所在的7个市29个县（市、区）划分为15个控制单元。

“像我们这个县，沱江的所有支流在出境时都设置了省控断面。”乐至县委副书记李文波介绍，自从有了河长制工作体系，基层党委政府明确了自己的责任，也倒逼找到了治水思路。

做好“加减法”

增加生态流量、保证生态容量，聚焦五大重点

明确了责任、构建了机制，如何闯入“深水区”，啃下沱江治理的“硬骨头”？

“做好‘加减法’。”省河湖保护局相关负责人表示，构建体系、任命河长，只是有名；要有实和有为，必须要做好河湖保护治理“算术题”。

加法，就是增加沱江枯水期流量，实现生态容量的扩容。

“作为季风区的河流，沱江冬季流量往往只有夏季的二十分之一，生态容量小。要想办法增加。”省水利厅相关负责人介绍，去年，我省就制定了沱江等省内7条主要江河的生态流量执行标准。生态流量就是一条江河保持生态平衡所需要的水流流量。从2018年底开始，我省尝试在枯水期从岷江经过都江堰灌区、青白江从上游给沱江注入水量。

政策再次加码。11月11日，省水利厅正式建立岷江、沱江和嘉陵江流域水资源调度协调机制，基本原则为兴利服从生态、区域服从流域、电调服从水调。“换句话说，枯水期水库、电站都有可能参加到维护沱江生态流量的行动中去。”前述负责人说。

减法，是推行源头治水。“没有污染源，就没有被污染的河水。我们和资阳等兄弟市州都在五大重点领域发力。”泸州市河长办相关负责人介绍，五大重点包括实施工业源达标计划、磷污染排放攻坚行动、开展黑臭水体治理、农村面源管控和监测能力提升。

“现在，我们境内19公里沱江干流沿线，没有一个不达标的排污口，也没有一个黑臭水体。”资阳市雁江区水务局局长何永根介绍，“十四五”期间资阳主城区还将新增日处理污水能力10万吨。

用好“一把尺”

全面改善和保护沱江水生态环境有法治保障

冬日暖阳，简阳市平泉街道河道沟渠水清岸绿。

水生态环境明显改善，在平泉街道场镇生活了数十年的居民郭俊梅感受很深。“曾经有段时间，生活污水就直接排进明渠暗沟，对沱江水造成了污染。”郭俊梅回忆，河水污染给生活带来极大困扰。

近年来，成都、德阳、内江等地都启动了沱江水污染综合整治，但流域内生活污染、工业污染、农村面源污染以及水资源总量不足等问题还未得到根本解决。去年，我省首次以单独流域立法的方式推进水污染治理，施行《四川省沱江流域水环境保护条例》（以下简称《条例》），为全面改善和保护沱江流域水生态环境，提供了坚强的法治保障。

省生态环境厅水生态环境处处长芮永峰认为，沱江流域的问题既涉及源头控制，需要通过立法优化产业布局；也涉及流域体制机制，需要通过流域立法来填补空白，用一把“法律尺”护好沱江。

经21次改稿、3次审议的《条例》于去年9月开始实行，规定禁止在沱江干流岸线1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目，禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材等项目。针对沱江流域的总磷超标问题，对实施总磷污染防治特别措施、实施取水许可、地下水取水作了严格规定。

“《条例》实施以来，我们针对辖区沱江流域的小微水体，引入民间河长、企业河长等，形成河湖治理共建共治共享新局面。”天府新区眉山管理委员会相关负责人说。

通过多方努力，沱江的水质持续向好。王华介绍，2016年以前的沱江流域只有一个断面达标，到2019年有15个断面达标。今年前三季度，沱江流域16个国考断面“优III好水”比例达到87.5%，“劣V差水”全面消除。（记者 邵明亮 王成栋）

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