原标题：彩票论坛 Opinion
福利彩票 助力构建养老新业态
□杨博闻
随着人口老龄化的彩票加剧，需要大力推进多层次养老服务体系建设。论坛近些年中国福利彩票公益金投入到各类型养老项目，彩票深度参与养老服务体系建设，论坛福彩公益金在推动居家养老和机构养老融合发展、彩票助力提升医养结合服务能力、论坛支持养老服务专业人才培养、彩票打造智慧养老、论坛引领社会敬老风尚等方面起到了重要作用。彩票
养老方案特点鲜明
近年来，论坛我国面临人口老龄化加速、彩票养老体系不健全等问题。论坛城乡、彩票区域老龄事业发展和养老体系建设不均衡问题突出；养老服务有效供给不足，论坛质量效益不高，彩票老年人专业护工人才队伍短缺；老年人精神慰藉不充分，老年人的物质保障、照护服务供给和精神慰藉发展不均衡；老龄工作体制机制不健全，社会参与不充分，制约了养老机构的多样化、多层次供给。
面对严峻的老龄化形势和养老服务短板，在国家政策的指导下和福彩公益金充足的情况下，各省市区福利彩票发行中心根据地方特点推出不同形式的养老解决方案和扶老项目，主要呈现以下特点：
一是转变老年人养老观念，在城市中推广社区养老、在农村中推广互助养老院养老，以机构养老为补充，保障不同境况下老年人的养老需求；
二是促进医疗机构和养老机构融合发展，推进医养结合，为老年人提供高质量、及时性、全方位护理，使其享受“有病治病，无病疗养”的品质服务；
三是培养养老服务专业人才，解决养老行业人才缺口问题，提升养老服务人员的护理技能，为养老产业的发展助力；
四是注重新技术在养老产业上的应用，利用大数据、AI、物联网等技术形成基于互联网平台的养老服务系统，挖掘智慧养老市场；
五是在思想方面倡导敬老爱老风尚，促进社会良好风气的形成，关爱老年人精神世界，提升老年人的幸福感。
养老项目实施丰富多样
各地福利彩票公益金支持的养老公益项目主要从以下几个方面实施：
一是提升城市社区养老服务水平。推动社区养老服务中心和社区养老服务站建设，实行规模化、连锁化、集约化营运模式，助力社区养老服务可持续发展。如重庆社区养老服务“千百工程”项目是在福彩公益金支持下开展的养老项目，2017年底前，重庆市先行先试打造5个市级示范社区养老服务中心，着力提升城市社区养老服务水平，推动重庆养老服务体系建设。
二是着力补齐农村养老服务短板。农村年轻人大量外出务工，农村老年人没有经济来源和医疗保障，养老形势更为严峻。在陕西省级福彩公益金支持下，农村互助幸福院模式发展起来，截至2017年底，陕西省已建成农村互助幸福养老院8124个、建设床位8.3万张，覆盖陕西省48.65%的行政村，有效满足了农村老年人的养老需求。
三是持续提高机构养老服务供给水平。“福彩养老，幸福家园”是青岛福彩养老院打造的品牌。8000万元福彩公益金用于养老院内基础设施建设，此外，还有一部分公益金用于老年公寓的运营补助。
四是深入推进医养结合。医养结合要把养老机构与医疗机构深度融合，秉持“有病治病，无病疗养”的原则，提高医养结合养老的服务能力和水平。烟台在2016年成功获批全国首批医养结合试点城市，近年来，每年烟台市级福彩公益金留成的60%以上约6000余万元用于养老服务业发展，全市约20万老人直接或间接受益。
五是培养养老服务专业人才。老龄化形势加剧，对高素质、高技能养老人员的需求日益增加。在烟台市推进医养结合服务的进程中，更加注重养老服务专业人才的培养，2017年免费培训管护人员700多名，全市养老护理员持证率达70%。全市全科医师600多名，达到国家标准。
六是创新发展智慧养老。实施“互联网+养老”，运用智能技术为老年人提供信息化、智能化养老服务和产品，在市区基本形成了“15分钟养老服务圈”。
七是关注老年人精神慰藉，弘扬敬老养老助老的社会风尚。随着空巢老人增多，老年人精神慰藉需要受到重视。山西省福利彩票发行中心在全省开展了“福彩扶老、社会敬老”主题宣传活动，活动中注重突出扶老主题和敬老特色。通过开展主题宣传活动，使福彩惠及民生、福泽社会的公益属性成为广大群众能够可感知的惠民惠老实事，使尊老敬老蔚然成风。
中国福利彩票是我国养老福利事业的重要力量。福彩公益金在“扶老”领域的投入一直是重中之重，在养老服务的许多环节，都有福彩公益金的支持与帮助。
福彩助力养老任重道远
在国家政策的指引下，中国福利彩票通过福彩公益金构建养老新业态，支持多层次养老体系建设并取得了一些成绩。如助力居家、社区、机构相衔接，医疗卫生和养老服务资源相融合；坚持多元主体定位，助力政府、市场、社会组织、家庭和个人的合力，实现优势互补、资源共享、多元供给；助力打造专业化、职业化养老人才队伍，做好老年人服务保障工作；助力新技术在养老产业上的应用，助推“互联网+养老”智慧平台建设；助力保障老年人精神慰藉，逐步增进老年人福祉，大力弘扬敬老、养老、优秀传统文化。
但与此同时，我国养老形势还很严峻，多层次养老体系建设还任重道远。未来，福彩公益金在“扶老”领域还将继续加大倾斜力度。而如何更科学地进行福彩公益金分配管理，如何更好地提升福彩公益金使用效能，如何更好地加强福彩公益金监督管理，如何更好地强化福彩公益金使用宣传则是我们需要深入思考及进一步提升的方向。（作者为中彩网主编）（杨博闻）
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