中评社北京11月28日电／作为一个拥有近14亿人口的城乡发展中大国，协调好城乡关系始终是融合中国现代化建设中具有全局性和战略意义的重大课题。改革开放以来，发展发力特别是着眼重点党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，短板将实现城乡协调发展放在更突出的城乡位置，不断加大强农惠农富农政策力度，融合农业基础地位得到显着加强，发展发力农村社会事业得到明显改善，着眼重点统筹城乡发展取得重大进展。短板　　经济日报发表贵阳学院肖良武文章表示，城乡需要看到，融合城乡协调发展是发展发力一个历史的、动态的着眼重点概念，在不同时期，短板城乡协调发展面临着不同的经济社会格局。当前，持续增强城乡发展协调性，需要着眼“三农”发展短板，重点发力，推动新时代城乡融合发展。　　补齐“三农”发展短板　　文章指出，推进城乡融合发展，对于全面建成小康社会和实现现代化，都具有十分重要的意义。长期以来，由于欠账过多、基础薄弱，中国城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出，加快推进城乡发展一体化的重要性更加凸显、要求更加紧迫。持续增强城乡发展协调性，需要着眼农业农村农民发展短板，逐步实现高水平的城乡发展一体化。　　其一，农业产业链、价值链短，收益率低。改革开放以来，中国农业生产经营方面虽然取得了长足进步，但农业产业链条短、附加值低、带动能力弱，产业链组织化和一体化程度不高，农民参与和分享机制不顺畅。此外，农业经营主体“以需定供”的意识和能力不强，农业创新力、竞争力、生产效率亟待加强。　　其二，农村要素流动不足、活力欠佳。这些年来，农村劳动力等要素呈现出大规模的单向外流态势，农村空心化、老龄化现象严重。近年来，虽然农业的规模经济和要素回报率均有所提高，城镇要素基于收益率变动呈现流向农村的新动向，但整体来看，城乡要素流动不畅、不充分的问题还没有得到完全解决。　　此外，农民议价能力与风险规避能力仍然较弱。中国农产品生产的地域分散性和产品价格上的强时间性、季节性，在一定程度上导致了农民市场议价能力较弱。加上农产品电商等相对滞后，从生产者到需求者的网上直销渠道还不够畅通，这些都成为农民议价能力提升的现实制约。　　实现城乡融合发展的三个着力点　　文章认为，促进城乡融合发展，本质上是构筑城乡共生关系。当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，实现城乡融合发展的动能不断积聚、条件更加充分，我们要找准着力点，切实走好城乡融合发展之路。　　第一，推动城乡共享改革发展成果。推动城乡融合发展，不能走“城市兴、乡村衰”的老路，而要让城乡共享改革发展成果，走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路。

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