原标题：全国率先！创什么广州破解基层法治创建“创什么”“怎么创”等问题

（记者/吴晓娴 祁雷 通讯员/穗司宣）广州法治建设又放“大招”。全国近日，率先广州市委依法治市办梳理总结创建实践，广州在全国率先制定《广州市法治镇（街道）指标体系》，破解为广州基层法治建设提供切实可行的基层目标和指引。据悉，法治这是创建创全国首份关于基层法治建设的权威指引。

“基层法治建设是问题全面依法治国的根基，但目前国内还没有关于基层法治建设的创什么明确标准和详细指引，以致基层在推进落实法治工作时存在理念不清晰、全国认识不全面、率先目标不明确的广州问题。”广州市委依法治市办相关负责人介绍，破解广州自2020年起启动法治示范镇街创建工作，基层在创建过程中，该办系统梳理总结各镇街关于法治创建“创什么”“怎么创”等问题，通过专家论证、征求意见，研究制定了指标体系。

在目标导向上，指标体系提出“7+1”创建指标，“7”即坚持党的领导、加强制度建设、推进依法行政、支持公正司法、推进法治社会建设、提高公共法律服务水平、加强法治建设保障，“1”是创新项目，并设置22项二级指标，84项三级指标，涵盖基层法治建设的重点方面，突破以往对法治建设限缩在“依法行政”“严格执法”一隅的局限，实现了法治建设内容的全覆盖。

在推进依法行政方面，采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制；通过取消、整合、改为非现场检查等方式，压减重复或不必要的检查事项。加强法治建设保障上，指标体系强调从组织、经费、队伍、人才、激励和宣传等六方面为基层法治建设的全过程提供专业有力的保障，避免基层法治建设因保障不足而流于形式。

在提高公共法律服务水平方面，推进基本公共法律服务均衡发展，镇（街）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室等公共法律服务实体平台覆盖率达100%；加强民生领域法律服务，将低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年、出嫁女、单亲困难家庭、新就业形态劳动者等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为公共法律服务的重点对象；村委会、居委会人民调解组织覆盖率达100%，村（社区）法律顾问律师覆盖率达100%。（吴晓娴 祁雷）

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