原标题：东方快评丨为APP列“负面清单”，负面清单给公民隐私戴上“护身符”

12月1日，东方国家网信办发布《常见类型移动互联网应用程序（APP）必要个人信息范围（征求意见稿）》，快评对地图导航、民隐网约车、私戴上护身符即时通信等38类常见类型APP，负面清单明确了“必要个人信息范围”。东方媒体注意到，快评对网络直播、民隐在线影音、私戴上护身符短视频、负面清单拍摄美化、东方应用商店等多种与老百姓日常生活密切相关的快评APP，均“无须个人信息，民隐即可使用基本功能服务”。私戴上护身符（12月3日人民日报客户端）

《征求意见稿》规定，提供不同服务功能APP可以收集不同范围必要个人信息。严禁超范围、强制收集用户个人信息。只要用户提供了必要信息，APP不得拒绝安装，且要保障基本功能服务。否则，必须承担相应法律责任。

移动互联时代，应用程序（APP）得到广泛应用，在促进社会经济发展、服务民生等方面发挥了重要作用。但是，“野蛮生长”的APP，在收集、使用个人信息时，强制、过度收集以及滥用问题突出。众多用户为了获得某些APP基本服务，不得不填交根本没必要收集的隐私信息，埋下重重隐患，引发诸多令人关注的公民隐私“裸奔”事件，社会各界反应强烈。

2017年6月实施的《国家网络安全法》第四十一条规定，“网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则”“不得收集与其提供的服务无关的个人信息”。问题在于，“正当、必要”的界限在哪？“无关的个人信息”内容如何界定？一直缺乏具体规定，让有关各方难以适从，导致相关法律条文无法落地。上述文件出台后，为不同功能APP界定了差异化“个人必要信息范围”，等于列出个人信息“负面清单”，让用户隐私不再被APP“劫持”，从源头上减少公民隐私“裸奔”机会。

值得注意的是，大数据时代，任何APP都难抑收集有价值信息的冲动。因此，厘清“个人必要信息范围”，不意味着万事大吉。如何严格执行《国家网络安全法》，给公民隐私戴上“护身符”，考验着监管部门决心和智慧。特别要警惕“上有政策，下有对策”“道高一尺，魔高一丈”，提防某些APP以升级换代、增加功能等名义，换个“马甲”扩大收集公民信息范围，让公众防不胜防，令政策效应大打折扣。（徐林生）

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