原标题：未备案即开展投资经营活动等 市场主体将被依法依规实行失信惩戒​

新海南客户端、未备南海网、案即南国都市报6月2日消息（记者 蒙健）日前，开展海南省市场监督管理局就《海南自由贸易港市场准入承诺即入制管理规定（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），投资体向社会公开征求意见。经营戒​其中表述，活动对未办理备案即开展投资经营活动、等市虚假承诺或者未履行承诺等情形，场主记入信用记录，被依依法依规实行失信惩戒。法依公开征求意见的规实截止时间是6月10日。

承诺符合要求并提交材料备案 市场主体即可开展投资经营活动

征求意见稿共18条，行失信惩旨在进一步提升市场准入便利化，未备激发市场活力和社会创造力，案即加快形成法治化、开展国际化、便利化的一流营商环境。其适用范围是，海南自由贸易港内以承诺即入方式实施市场准入的。

征求意见稿里所称的承诺即入，是指除涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实行准入管理的领域外，严格落实“非禁即入”，在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动。

办理市场准入承诺即入制事项备案 市场主体应当提交以下材料

征求意见稿称，备案受理机构是县级以上人民政府具有行业管理职责的有关行政主管部门，具体负责接收市场主体承诺及相关备案材料，并对市场主体适用承诺即入制事项进行备案。

备案受理机构应当完善市场准入承诺即入制事项需要提交的材料目录、办理流程、文书示范文本等办事指南并在办公场所、政府门户网站和政务服务平台进行公示；一次性明确告知市场准入承诺即入制事项的监管规则、违反承诺的后果以及开展投资经营活动需符合的强制性标准；对本辖区内适用市场准入承诺即入的市场主体基本信息及经营事项进行记载、公示、建立相关档案。

市场主体办理市场准入承诺即入制事项备案，应当提交备案表；承诺书；主体资格证明文件；法律、行政法规规定的其他文件等材料。市场主体办理市场准入承诺即入制事项备案，应当对所提交备案材料真实、准确；已经知晓备案受理机构告知的全部内容；能够满足备案受理机构告知的条件、强制性标准和技术要求；愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任；所作承诺是真实意思表示等内容作出确认和承诺。

市场主体做出书面承诺、提交备案材料齐全，备案受理机构受理后应当当场办结，不得作出不予备案的决定。备案受理机构应当自完成备案时起同步推送信息至监管部门，7个工作日内依法公开市场主体承诺文件。

未备案即开展投资经营活动等 市场主体将被依法依规实行失信惩戒

征求意见稿称，信息采集、记载公示、管理备查类以及市场主体登记信息能够满足有关行政主管部门管理需要的承诺即入制事项，备案信息整合到营业执照上，实行“多证合一”“一照一码”。

备案受理机构应当对市场准入承诺即入制备案事项出具凭证，载明实施市场准入承诺即入制改革的法律依据、市场主体有关信息和备案内容，明确可作为投资经营的资格证明，推动跨省市、跨区域互认。

海南省人民政府社会信用主管部门通过信用信息共享，供履行市场准入承诺即入制职责的行政管理部门使用。履行市场准入承诺即入制职责的行政主管部门应当依照有关规定及时向信用信息平台共享归集备案信息、承诺履约、行政处罚等信用信息，对未办理备案即开展投资经营活动、虚假承诺或者未履行承诺等情形，记入信用记录，依法依规实行失信惩戒。

实施市场准入承诺即入制的具体领域清单实行动态调整

征求意见稿称，海南自由贸易港实施市场准入承诺即入制的具体领域清单实行动态调整。调整内容涉及制定地方性法规的，依照法定程序进行。对实行市场准入承诺即入制的领域，海南省人民政府有关行政主管部门应当做好后续衔接工作，加强事中事后监管。对实践证明不宜实行市场准入承诺即入制的，及时按照法定程序恢复实施有关行政许可事项。（蒙健）

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