6月14日，组合拳省政府新闻办召开的政策中云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展新闻发布会上，省工业和信息化厅、精准省发展改革委、护航省财政厅、企业省人力资源社会保障厅、发展国家税务总局云南省税务局、组合拳人民银行昆明中心支行等单位的政策中相关负责人发布系列政策措施的主要内容，就社会各界广泛关注的精准热点和焦点问题进行深入解读。

　　财税金融政策持续发力

　　为企业“输血”“活血”

　　中小微企业是护航就业的“顶梁柱”、是企业经济增长的“发动机”，中小微企业稳则经济稳，发展保中小微企业就是组合拳保稳定、保发展。政策中今年以来，精准为全力帮扶中小微企业渡过难关，省财政厅精准高效落实中小微企业纾困解难政策措施，财税减负纾困政策得到有效落实，财政资金投入大幅度增加。

　　省财政厅副厅长杨秀文介绍，面对今年经济下行压力加大、中小微企业困难加剧的局面，省财政厅采取更大力度惠企措施，省级增加投入和引导激励并重，调动州（市）、县（市、区）和中小微企业两方面积极性，帮助中小微企业渡难关、解难题。引导农业、工业、文旅、商贸、科技、金融等领域财政专项资金，加大对中小微企业扶持力度，特别是向受疫情影响暂时出现生产经营困难但发展前景良好的中小微企业倾斜，全力支持稳住量大面广的中小微企业；在年初预算安排5亿元省级中小企业发展专项资金的基础上，再统筹财力增加安排5亿元，聚焦支持“专精特新”中小企业培育和引导各州（市）对中小微企业和个体工商户纾困帮扶；将2022年省级财政惠企资金纳入省级扩围参照直达资金范围，建立直达基层快速惠企机制，促进政策效应及早发挥。

　　“今年党中央、国务院作出实施新的组合式税费支持政策的决策部署，其中，中小微企业是受益最大的群体。省委、省政府高度重视政策落地，将‘减税降费专项行动’纳入到云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展‘十大专项行动’中，确保了减税降费政策在云南的落地见效。”国家税务总局云南省税务局总审计师于泳介绍，新出台的税收优惠政策中，支持中小微企业纾困发展的具体税收政策内容主要包括退、减、免、缓4个方面，是针对中小微企业的税收政策“组合拳”。

　　记者了解到，4月1日至6月9日，我省已有557亿元退税款退到纳税人账上，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策25亿元，已累计有582亿元退税款退到纳税人账户。从企业类型看，微型、小型、中型企业存量留抵税额集中退还基本完成，小微企业依然是受益主体。已获得退税的纳税人中，小微企业占比95.6%，共计退税372亿元，占比66.9%。退税资金已经直达中小微企业，切实为企业“输血”“活血”，解决了资金周转压力。与此同时，减税政策主要体现在企业所得、个人所得税和“六税两费”等支持方面；免税政策，一方面对小规模纳税人，实施阶段性免征增值税，另一方面，促进阶段性减免市场主体房租税收政策；缓税政策则将延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费。

　　失业保险是我国社会保障体系的重要组成部分。失业保险稳岗返还政策是预防失业稳就业的重要举措，是对企业承担了稳定就业岗位社会责任的一种激励。

　　省人力资源和社会保障厅副厅长石丽康介绍，结合云南省经济发展和就业形势变化，人社部门努力让政策跑在受困企业的前面，不断拓展失业保险稳岗返还稳就业的政策效应，助力企业爬坡过坎，推动政策早发力、效果早显现，通过稳市场主体，达到稳就业的目的。目前，已经完成今年首轮发放，超过4.62亿元的稳岗资金已经直达企业，惠及3.62万户企业，惠及职工105.3万人。

　　今年以来，人民银行昆明中心支行精准施策，制定金融支持疫情防控和经济社会发展25条措施，开展金融惠企利民纾困“十项行动”，实施中小微企业金融服务能力提升工程。4月末，全省中小微企业贷款余额1.6万亿元，同比增长11%，普惠小微贷款余额2877.9亿元，同比增长26.9%，分别高于同期各项贷款平均增速1.2个、17.1个百分点；中小微企业贷款户数5.7万户，同比增长18.4%；1至4月，全省中小微型企业贷款加权平均利率4.83%，较去年同期下降11BP，处于历史较低水平。

　　“总体上看，全省中小微企业融资难、融资贵的问题已经得到极大解决，融资贵已经不是中小微企业融资的主要问题。全省中小微企业贷款‘增量、扩面、降价’态势持续稳固，金融服务实体经济成效进一步显现。”中国人民银行昆明中心支行副行长经纬说。

　　瞄准专精特新

　　构建优质中小企业梯度培育体系

　　中小企业发展事关经济社会发展大局，我省重视中小企业健康发展，持续推进优质中小企业梯度培育工作。

　　“开展创新创业专项行动，是提升我省创业创新活力，增强我省经济竞争力创新力，为全省经济社会高质量发展提供强大动力的应有之义。”省发展和改革委员会二级巡视员李媛表示，“双创”催生了量大面广的市场主体，其中大部分是中小微企业。她介绍，下一步，我省将通过开展创新创业平台全覆盖行动、存量创新创业平台提质行动、支持重点群体创新创业、开展创新创业个人典型示范行动、广泛开展创新创业培训行动推动联合办赛、办会等6个方面的行动，推动资源共享，加强资源集聚，形成合力，助力创新创业，助力中小企业发展。

　　近年来，省工业和信息化厅与各相关部门一道，聚焦工业“四基”、制造强国十大重点产业、“补短板”“锻长板”“填空白”产品，结合我省产业特色，挖掘、培育一批优质企业。截至目前，全省构建了以1000户省级专精特新“成长”企业为基座、307户省级专精特新“小巨人”企业为骨干、52户国家级专精特新“小巨人”企业为尖端的中小企业“金字塔”体系。

　　省工业和信息化厅厅长寇杰介绍，下一步省工信厅将立足新增一批优质企业、组织一对一融资对接、拓宽一系列融资渠道、推进一批创新服务、提升一批企业数字化水平、开展一揽子人才培育、推动一批企业开拓市场、开展一整套助企服务活动等8个方面的举措，构建优质中小企业梯度培育体系，赋能经济高质量发展。

　　“中小微企业在经济社会发展中的重要地位和作用不容置疑、无可替代。作为全省中小微企业的综合服务部门，我们将发挥统筹协调作用，携手相关部门，坚决落实好这一揽子精准帮扶措施，以真抓实干的作风、‘真金白银’的政策，提振企业信心、激发市场活力，帮助中小微企业轻装上阵，平稳健康渡过难关。”寇杰说。

　　云南网记者 胡晓蓉 李承韩 

(责任编辑：休闲)