压力

共性的承压前行“难”——受疫情影响，外贸企业面临接单难、陕西履约难、外贸外资稳国际物流不畅、承压前行贸易壁垒增多等诸多问题。陕西

个性的外贸外资稳“难”——陕西外贸外资龙头企业较少，且普遍“身板”不大，承压前行外贸依存度偏低。陕西

差距

对外贸易总量偏小，外贸外资稳外资企业少，承压前行外商来源和投资行业较单一。陕西2019年，外贸外资稳我省新登记外资企业769户，承压前行占全国的陕西1．9％。

外贸结构不合理且区域不平衡。外贸外资稳一般贸易进出口仅占全省的20％左右，低于全国水平。

举措

保护和激发市场主体活力、落实好纾困惠企各项政策；运用好对外开放平台、优化提升营商环境、持续培育外贸竞争新优势；在补链、扩链、强链上下功夫，保产业链供应链畅通运转。

今年陕西外贸进出口的“难”是少有的。这里，有共性的“难”——受疫情影响，接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等诸多问题让外贸企业处境艰辛；也有个性的“难”——陕西外贸外资龙头企业较少，且普遍“身板”不大，外贸依存度偏低。

这些“难”，在日前公布的上半年陕西外贸进出口数据中，已经充分体现出来：上半年，全省进出口总值1796．1亿元，同比增长3．5％，增幅较前5个月扩大0．6个百分点。其中，出口881．2亿元，同比下降9％，尤其是集成电路、自动数据处理设备及其零部件、汽车出口同比分别下降11．2％、17．2％、58％，直接影响机电产品出口下降11％。

当然，上半年出口的“不利因素”，挡不住整个上半年陕西外贸成绩单的亮色——全省进出口总值增速较一季度提高3．1个百分点，居全国第8位；实际利用外资同比增长8．5％，外贸外资均实现时间任务双过半；进口同比增长19．2％，反映出我省进口需求量在稳步提升；6月当月出口实现正增长；我省对“一带一路”沿线国家进出口同比增长36．6％，增幅比全省整体增速高33．1个百分点。

面对突如其来的疫情冲击，上半年，陕西对外贸易能够取得这样的成绩实属不易，这是各级各部门在省委、省政府领导下，主动作为、共同努力的结果，是广大外贸外资企业迎难而上、奋力拼搏的结果。外贸外资在我省经济发展中具有越来越重要的地位和作用。仅2019年，我省进出口总额3515．8亿元，直接带动就业约200万人，占我省企业总数0．16％的6000多家外资企业创造了20万个就业岗位和近70％的进出口贸易。

但我们仍应清醒地认识到，与中西部兄弟省份尤其是沿海地区相比，陕西外贸外资对经济发展的贡献还比较低，外贸外资龙头企业还比较少，在扩大开放、发展外贸外资方面存在的一些突出问题不容忽视：

对外贸易总量偏小、外贸依存度偏低。2019年，我省对外贸易和利用外资总量仅占全国的1％左右，外贸依存度仅为13．6％，低于全国近20个百分点（全国31．8％）。

外资企业少，外商来源和投资行业较单一。2019年，我省新登记外资企业769户，占全国的1．9％（全国新增4．1万户，居全国第16位）；累计外资企业6170户，居全国第18位，西部仅排第3位。外商投资制造业占70％以上，韩国和香港地区占全省外商投资的70％左右。

外贸结构不合理。一般贸易进出口仅占全省的20％左右，远低于全国水平（全国占比55％）。美光和三星两家龙头企业进出口占全省比重近70％。另外，区域不平衡。西安市进出口总值和利用外资长期占到全省的90％以上。再加上疫情使外贸外资企业面临前所未有的挑战。

这些问题，充分说明我省培育壮大外贸外资企业、增加外贸外资总量、提升外贸外资发展水平、稳住外贸外资基本盘空间还很大，任务还很艰巨。

今年4月，习近平总书记来陕考察重要讲话指出，对陕西而言，开放不足是制约发展的突出短板。总书记的话切中要害，指出了陕西发展的瓶颈和症结，对陕西开放发展指明了前进方向。

此时已是下半年，经济发展也进入“下半场”。面对国际环境和全球疫情形势严峻复杂情况，陕西如何迎难而上，保住外贸外资市场主体？如何打通并统筹用好国内国际两个市场，保持产业链供应链稳定和完整？如何支持企业在危机中育新机、于变局中开新局，全力稳住外贸外资基本盘？人们都希望从“下半场”中找到更多答案。

市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。据统计，我省目前有1．7万家外贸进出口备案企业，其中有进出口业绩的3800多家，截至6月底累计设立外资企业6989家。为保住广大外贸外资企业，陕西打好政策组合拳，全面落实“六稳”“六保”任务。省委、省政府认真落实党中央国务院部署，多次召开专题会议，结合我省实际，研究制定配套政策措施，推动外贸外资企业复工复产，帮助解决实际困难和问题。建立“三个一”帮扶工作机制，建立由商务部门牵头、相关部门参与的服务联络平台。研究出台涉及财政、信保、金融、税务、人社、供水供电供气价格等方面11个政策文件，为企业纾困解难。

与此同时，我省充分利用自贸试验区、综合保税区、国家级经开区、跨境电商综合试验区、国家电子商务示范基地、中国服务贸易创新发展试点等开放型功能平台，加快推进公用仓储、物流配送、展示交易等综合服务体系建设，吸引更多外贸外资企业，推进更高水平对外开放；加大中俄、中哈、中韩等系列产业合作园区建设，建立“海外仓”，积极探索与“一带一路”沿线国家和地区“两国双园”产业合作新机制、新模式，推动企业加快走出去，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现外贸外资更加强劲可持续的发展。

为持续培育外贸竞争新优势，陕西结合自身产业、区域特色，大力发展外贸新业态新模式，加强全省国家级外贸转型升级基地、省级特色出口基地建设和扩容工作；加快建设西安、延安跨境电商试验区，引领和带动全省跨境电商发展；发挥中欧班列长安号战略通道作用，引导企业在境外建设陕西商品展示交易中心，着力构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道；加快推进重大外资招商项目落地，稳存量扩增量。

为保障产业链供应链稳定，陕西各级各部门抓紧研究系统性支持政策，在补链、扩链、强链上下功夫，促进上下游产业相互依存、积极发展；支持适销对路的出口产品开拓国内市场，促进消费提质升级，保产业链供应链畅通运转，稳住外贸外资基本盘。

为充分激发市场活力和社会创造力，增强发展动力，陕西进一步提升国际贸易便利化水平，持续推进“放管服”改革，深化简政放权、优化政务服务，加快“数字政府”建设，加强社会信用体系建设，促进营商环境持续改善。

随着一系列稳外贸稳外资政策措施效应的持续释放，陕西有信心稳住外贸基本盘，努力实现外贸外资促稳提质，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。（记者 王向华）

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