史洪举

　　近日，凤爪女有网友爆料，被行不冤早在2013年上海地铁吃泡椒凤爪的底冤女子近日又在北京地铁13号线上吃萨其马，将食物残渣掉落一地。凤爪女北京公交警方于1月30日通报，被行不冤其间有乘客要求其收拾干净，底冤王某扬不但不听劝阻，凤爪女还把食品外包装袋抛弃在车厢内扬长而去。被行不冤1月29日，底冤王某扬因扰乱公共交通工具上的凤爪女秩序，被北京公交警方行政拘留。被行不冤

　　纵观“凤爪女”被行政拘留的底冤新闻，诸多网友均表达了“引起极度舒适感”的凤爪女评论。由此可见，被行不冤作为具有朴素善恶感、底冤正义观的人们，早已对曾在地铁车厢吃凤爪、麻辣烫、乱扔垃圾，甚至飙脏话的“凤爪女”痛恨不已,进而认为“凤爪女”被行拘是咎由自取。当然，也有观点认为对其实施行拘可能有点严厉了。笔者认为，对这种无视公共秩序和公共卫生环境，且屡教不改，持续“作妖”者施加处罚，并无不妥。

　　根据治安管理处罚法，对扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序者，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。公共交通工具上的秩序，不言而喻，主要包括该公共交通工具内部的乘客有序乘坐、通行，环境整洁，行李摆放规范等内容，这是保障运营安全，维护乘客等交通参与者合法权益的关键所在。

　　在一些人看来，在飞机、火车等公共交通工具上追逐打闹、大声喧哗且无视制止的，自然属于扰乱秩序的行为，对其施加治安管理处罚非常必要。而有吃零食、乱扔垃圾等行为的，似乎还不属于扰乱秩序，即便属于，也算情节轻微，不该对其施加较为严厉的拘留处罚。

　　其实，这是对有关法律法规和相关精神及执法原则的误读。治安管理处罚法明确规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。而判断一个行为的性质、情节及社会危害程度，还需要综合考量行为人是否具有“前科”、行为的地点、是否认识到错误、是否及时弥补损失等因素，进而得出处罚结论。譬如，在飞机上实施追逐打闹的危害程度显然比在火车上要严重得多。

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