距离大选只剩40天，美联美国却陷入了更危险的储发出经财政境地，无论是报鲍帮忙疫情还是经济，都没有明显好转的喊话迹象。更无奈的美联是，本就焦头烂额的储发出经财政国会两党又被大法官提名牵扯了精力，下一轮财政刺激看起来依然遥遥无期。报鲍帮忙在如此不安的喊话背景下，投资者已经把恐慌宣泄在了股市中，美联美联储主席鲍威尔的储发出经财政最新表态中更是充满了对经济前景的担忧。

　　高度不确定性

　　当地时间9月22日起，报鲍帮忙鲍威尔将开启为期三天的喊话国会山之旅。在第一场由众议院金融服务委员会举办的美联听证会上，鲍威尔与美国财长姆努钦一道接受了质询。储发出经财政作为货币政策和财政政策的报鲍帮忙掌舵者，他们的表态对于美国经济下一步的走向至关重要。虽然两人的表述均符合此前市场的预期，但也释放出了不太乐观的信号。

　　“自新冠肺炎疫情导致美国经济陷入衰退以来，美国经济已经显示出明显改善，然而，工作和总体经济活动均远低于疫情前水平，前方道路仍面临高度不确定性。”鲍威尔说道。

　　在鲍威尔的表态中，竭尽所能是重点。他一再强调，美联储将不惜一切代价支持经济复苏，“我们的经济将从这段困难时期全面复苏。只要有必要，无论多久我们都仍将致力于使用自己的全部工具来支持经济”。

　　如鲍威尔所言，在货币政策方面，美联储已经不遗余力。除了降息至零，开启无限量化宽松之外，美联储自今年3月起还陆续推出了13项紧急贷款计划，根据鲍威尔的说法，美联储目前总共动用了超过1万亿美元资金来纾困企业。

　　不过，并非美联储推出的所有工具都达到了理想的效果，比如总额6000亿美元的主街贷款计划，截至9月18日，仅有600个贷款人参与了该计划，得到超过10亿美元贷款。而这一问题正是国会的审查重点之一。众议院金融服务委员会主席沃特斯就表示，美联储和财政部应将主街贷款计划的最低贷款规模从目前的25万美元下调至10万美元。

　　对此，鲍威尔解释称，因为大部分小企业要求的贷款额少于100万美元，美联储在处理100万美元以下的贷款时存在困难。他进一步表示，国会若要解决上述问题，援助小型企业的薪酬保障计划（PPP）是更为有效的工具。

　　而这一计划的资金早在4月就已经耗尽，即便是在8月进行了延长，仍然无法满足全美嗷嗷待哺的中小企业。对于这一问题，姆努钦则在作证时回应称，美国总统特朗普将支持额外的薪酬保障计划。

　　“甩锅”财政

　　嗷嗷待哺的绝不止是中小企业，在听证会上，鲍威尔和姆努钦均表达了同一个观点，即：尽管美国经济正在复苏，但仍需要采取更多经济刺激措施。目前美国仍有1100万人因疫情失去工作，数以万计的小企业处境艰难。

　　值得注意的是，除了为主街贷款计划辩白，鲍威尔在讲话中将责任皮球踢给了财政政策，他直言，在某些情况下，直接的财政支持会比美联储的贷款更好。与他的表态类似，芝加哥联储主席埃文斯也表示，如果美国国会不能通过财政刺激方案，美国经济将面临衰退的风险。

　　自新冠肺炎疫情在美国暴发以来，美国国会已经先后通过了多轮经济刺激方案，拨款近3万亿美元，其中最大的一笔于3月推出，但到如今，包括失业保险等在内的多项财政援助早已到期，新一轮财政刺激方案是各方翘首以待的希望。

　　不止是鲍威尔，彭博经济研究的分析结果也显示，若年内不再有新的刺激措施，美国家庭收入总体水平将从强劲变为一般水平。与刺激措施延长的假设情形相比，这足以使美国四季度国内生产总值（GDP）少增长5个百分点。

　　当然，对于这一点，作为财政部长的姆努钦也心知肚明。在听证会上，姆努钦表示，仍需要有针对性的一揽子计划，也将继续与国会合作，制定第四阶段的救济方案。

　　空头支票谁都会开，但姆努钦的表态并不意味着国会两党就能放下成见。9月15日，美国国会众议院议长、民主党人佩洛西继续反对共和党“瘦身版”的新一轮新冠肺炎疫情刺激法案，仍坚持“更大规模”的财政刺激计划。

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员孙杰坦言，美联储催促出台财政政策，这在历史上是比较少见的，而鲍威尔在最近很多次讲话中都提到了财政政策扩张的问题，这其实暗示了一个问题，美联储认为自己的货币政策已经到头了，即便鲍威尔口头上说还有空间、有工具，美联储的弹药还没有打光。

　　“在过往的经济刺激中，一般都是货币政策先来，因为只需要美联储投票通过即可执行，相较之下，财政政策的推出经过的程序比较复杂，相对较慢，当然作用也比较快。”孙杰表示。

　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东也表示，疫情暴发后，美国的货币政策一下就踩到底了。但归根结底，疫情对经济带来的冲击不是流动性的问题，主要矛盾在于企业关门、消费下滑，要保障这些，财政政策才是第一位的。

　　在过去的4个月中，民主党和共和党一直处于对峙状态，谈判僵局更是从8月初加剧至今。而令事态更严峻的是美国最高法院大法官金斯伯格的逝世，特朗普打算“突击提名”保守派大法官进入最高法院，民主党则认为，应该等待大选之后由新任总统决定提名人选。在外界看来，两党的对峙趋势或将进一步升级，新一轮财政刺激方案的希望更渺茫了。

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