东川区牢牢抓住“搬得出、四全稳得住、措施川区能致富、个配可融入”的套东易地扶贫搬迁关键环节，先行先试探索出进城安置的易地“四全”措施和“六个配套”，高质量推进易地扶贫搬迁后续发展工作。扶贫
东川区是搬迁云南省最先摘掉“穷帽”的深度贫困县之一，全区于2018年一次性实施易地扶贫搬迁8740户32771人，经验城镇化安置率达95.76%。四全确保搬迁群众精准脱贫和后续发展，措施川区是个配东川区脱贫攻坚工作的重中之重。
东川区易地扶贫搬迁
“四全”措施确保精准脱贫
“四全”即：政策全覆盖、套东老房全拆除、易地土地全流转、扶贫就业全清零。搬迁
政策全覆盖：围绕群众搬迁进城后生活方式、生产方式、思维方式“三个变革”，坚持以人民为中心的思想，未雨绸缪、统筹谋划，于2018年8月制定出台《易地扶贫搬迁进城集中安置工作实施细则》，于2019年底出台完善“1+6+13”后续发展政策（即：1个实施意见+6大工程体系+13个实施办法），以政策形式解决搬迁群众后顾之忧。
东川区易地扶贫搬迁
老房全拆除：拆除迁出点老房，积极推进搬迁户原宅基地复垦复绿工作，土地指标纳入城乡建设用地增减挂钩项目予以优先安排，累计实施城乡建设用地增减挂钩4500亩，已完成土地指标跨省交易2批1422亩，所得4.2亿元资金全部用于易地扶贫搬迁服务和脱贫成效巩固。
土地全流转：采取自主流转和兜底流转的方式，对承包地进行流转，解决土地抛荒问题。截至目前，已引进龙头企业、专业合作社自主流转22927亩，亩均增收500元，1.1万人受益；剩余9500亩由扶贫开发公司按100元/亩标准实施兜底流转，4523人受益。用好用活退耕还林政策，大力发展花椒产业，加快核桃产业提质增效，积极发展中草药种植、林下养殖等林下经济，完成退耕还林35800亩，亩均增收400元/年，7000余人受益。
就业全清零：出台“45555”就业措施，提升就业扶贫组织化程度。东川区就业扶贫入选人社部行业扶贫40个典型案例，并在第二届全国创业就业服务展示交流活动中荣获“优秀项目奖”。截至今年5月底，全区共有易地扶贫搬迁人口8740户32771人。其中，进城集中安置6951户25467人。进城安置人员中，实际有劳动能力人员14081人，已务工就业12375人，就业率达88%，户均就业1.78人。
“六个”配套实现稳步发展
“六个”配套即：基层组织配套、管理体系配套、阵地建设配套、生产生活配套、公共服务配套、群众活动配套。
基层组织配套：把党的建设摆在易地扶贫搬迁首要位置，组建移民新区党工委，下设2个社区党委和1个社区党总支，27个楼栋党支部和119个楼层（单元）党小组，构建“移民新区党工委——社区党委（党总支）——楼栋党支部——楼层党小组”四级组织体系，实现党的基层组织全覆盖。
管理体系配套：选优配强移民新区党工委、管委会班子成员，组建物业管理公司，采取“网格化”管理办法，每300户或1000名搬迁群众配备1名网格员。
阵地建设配套：建设易地搬迁社区为民服务站、卫生服务站和就业服务站，实现群众办事“一站式”办结，就业帮扶“一条龙”服务，看病就医“一张卡”通用。新区已实现医疗保险全覆盖；养老保险适龄人员全覆盖；投资100万元在搬迁点建设新时代文明实践中心总，服务搬迁群众19727人；投资170.3万元在安置点建成工会服务站，服务人群2633人。
东川区易地扶贫搬迁
生产生活配套：引进南华科技有限公司建设电子元件加工扶贫车间，主要生产变压器、磁环等多种型号电子设备，分绕线、中段、包装三个环节，员工工资采用“底薪+计件提成”的模式，熟练工人均日工资达100元左右，每月收入稳定在2000-4000元。建成了占地400平方米的培训实训基地，有效吸纳就业人员60人，已累计培训从业人员120余人次；建设占地2700平米的标准化厂房，可有效吸纳就业人员240余人。投资3118万元在搬迁安置点建设农贸市场一个，投资600万元新建红白理事场所4处。开通城区易地搬迁点至易地搬迁安置学校的公交专线，统一为学生办理乘车卡，实行三年（2019年-2021年）免费乘坐公交车（仅限学生本人）。高标准规划建设返乡入乡创业产业园区，项目总投资7.61亿元，申请各级项目补助16732.93万元，企业自筹9408.07万元，市场化融资10000万元，发行政府专项债券40000万元。项目建成后，可实现工业总产值36亿元，上缴税收近8000万元，带动就业4000余人。
公共服务配套：投资1330万元在安置点建设活动广场，惠及搬迁群众5631户19727人。投资533.4万元，建设东川区易地扶贫搬迁村史馆，面向搬迁群众免费开放。建设18班540人规模幼儿园1所，新建36班1620人规模小学2所，新建60班3000人规模完全中学1所。
群众活动配套：在搬迁小区开展以“讲感恩、讲诚信、讲法治”和“比发展、比和谐”为主要内容的“新时代新民风”建设，以“五星家庭”和“法治文明小区”创建评选为载体，通过积分制管理星级化评定，激发居民对小区的归属感和认同感，尽快融入城市社区生活，形成“人人争星、我要脱贫”的良好氛围。
云南网记者 姜定才 摄影报道
(责任编辑：知识)