对于居住在咸阳市渭城区光辉小区的红色力量老住户来说，以前的传递居住环境是大家不太愿意提及的。不过，民生这些都已成过往。温度

该小区通过召开党建联席会，红色力量对需要协调解决的传递“大事”、关系民生福祉的民生“实事”、基层无力解决的温度“难事”进行共议共商，形成了共建共治合力。红色力量在大家共同努力下，传递小区面貌焕然一新。民生该小区所属的温度联盟一路社区党总支书记解毅感慨，基层治理千头万绪，红色力量还需依靠党建来引领。传递

随着城市管理重心的民生逐步下移，街道社区成为基层治理不可替代的重要力量。近年来，我省坚持做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，通过构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作格局，打出了一系列“组合拳”。

赋能街道

提升积极性

薛兴茹家住西安市长安区开发小区。她曾经心烦的不仅是老旧的住宅、脏乱的环境，更是小区没有门牌号。“不仅落不了户，孩子上学都是难题。”这让薛兴茹和小区其他30户居民格外发愁。

小区“服务长”王茹，在走访中得知这一情况后便积极协调派出所，申报相关资料，最终解决了这个困扰住户多年的难题。

基层治理就在群众“家门口”，工作做得如何，群众看得最清楚、感受最真切。“我们坚持把街道社区作为加强城市基层党建的重点关键，出新招、出硬招、出实招，为街道社区党组织充分发挥作用解决‘桥’和‘船’的问题。”省委组织部相关负责人表示。

2020年，省委组织部会同省委编办，全面推动街道体制改革，明确了街道履行加强党的建设等8项职能，并将辖区公共事务综合管理权等5项权力全部赋予街道。同时，实行职能部门职责下沉准入制度，11个市（区）均取消职能部门对街道的直接考核，确保街道权责一致、统筹有力。

关于街道体制改革带来的变化，咸阳市秦都区渭滨街道党工委书记史航宇有切身体会。在他看来，下放到街道的权力越来越多，不仅方便了市民办事，也让街道工作人员更有底气。“改革的确为我们撑了腰、松了绑，大家工作的责任心、积极性明显增强。”史航宇说。

互联互动

织密服务网

汉中市汉台区无线局家属院一度是无人管理的“烦心小区”。居民杨发勇长期为房屋漏水头疼。

自成立了联合党支部，小区治理就有了“主心骨”。短短两个多月，小区环境让人眼前一亮。“现在好了，漏水问题已经解决了，小区治安也越来越好，我们把房子收拾一下就搬回来住了。”对于治理成效，杨发勇用行动给予肯定。

近年来，省委组织部不断深化互联互动，织密服务群众网络，采取逐级压实责任、用好党建联席会议制度等措施，指导各市（区）持续健全完善市、区（县）、街道、社区党组织四级组织联动体系、责任联动体系、制度联动体系，推动形成一贯到底、强劲有力的城市基层党建“动力主轴”。

去年，省委组织部印发《关于推进街道社区党建与单位行业党建互联互动的实施意见》，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动、有机融合。同时，深化党组织和党员“双报到”活动，号召全省广大党组织和在职党员到社区报到，亮身份、定职责、作承诺。

在贯彻这份《实施意见》中，宝鸡市制定出台包抓社区和“街社吹哨、党员报到”等19条实质举措，明确126个市直部门、单位与市辖区社区结成共建对子，形成共治共建合力。“城市基层党建是一个系统工程，而互联互动就是有效联结各类组织、凝聚各方力量的纽带。”宝鸡市委组织部相关负责人表示。

共建共享

推进大治理

凌霄塔社区希望给老年人提供家庭医生上门服务；榆阳区气象局能帮助居民清理野广告，进行气象知识宣传……

这是榆林市榆阳区上郡路街道“党建超市”中的需求清单和供给清单。超市中的“货物”，就是社区和共建单位提供的各种需求和供给资源。

在榆阳区，“党建超市”已成为当地开展共驻共建活动的品牌。“有了‘党建超市’这个平台，单位资源与街道社区群众需求实现了双向认领、资源共享、优势互补。这里提供的菜单式服务，大大方便了群众。”上郡路街道党工委书记任瑜说。

近年来，我省充分发挥党组织的整合功能和党员的先锋模范作用，以党建资源撬动社会资源，形成党组织领导下基层群众自治组织、社会多方参与的城市基层治理格局。

从全省范围来看，各地创新举措也带来显著成效——延安在居民小区、业委会、物业企业中成立党支部657个，将党的组织覆盖延伸到小区；渭南推广“居民点单、党组织下单、党员和社会组织接单”服务模式，引领社会组织精准对接群众需求。

与此同时，我省推动重心下移，不断筑牢抓城市基层党建工作的根基。去年12月，省委组织部、省民政厅、省财政厅、省人社厅联合印发《关于健全社区工作者职业体系的指导意见》，对社区人员配备、薪酬待遇、考核激励等作出了具体安排。

“有了这份《指导意见》，不仅社区工作得到了认可，社区工作者的发展空间也得到了进一步拓宽。”西安市碑林区东关南街东关社区党支部书记郭江林说。（ 记者 刘居星）

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