原标题：新海南调查 | 共享单车乱停放如何管？专家：可考虑对违规停放用户限制用车

共享单车给海南市民游客带来出行便利的新海享单限制同时，也因为乱停乱放现象成为城市治理的南调难题，被列入海南全省“查堵点、查共车乱破难题、停放停放促发展”活动解决问题之一。何管记者近日走访节后海口街头发现，可考共享单车乱堆放、虑对乱占道停放等现象依旧。违规尽管城市执法单位通过约谈企业，用户用车形成联动执法机制加强整治，新海享单限制但解决共享单车乱停放问题的南调效果有限。

有交通专家建言，查共车乱海口应对共享单车停放乱象应当避免“一刀切”，停放停放同时细化用户管理规则引导依序停放。何管此外，可考省外有的地区从主管部门到运营企业积极尝试“黑名单”限骑等规则，加强用户规范有序用车停车。

新海南客户端、南海网、南国都市报记者 王康景 李文韬

现象

乱堆放、乱占道、乱丢绿化带

海口街头仍存在共享单车乱停乱放问题

2月7日，春节假期后的第一天，记者走访海口金牛路发现，有的共享单车被随意停放在非机动车道上，妨碍来往电动车出行。在滨涯路一处项目工地附近，有多辆共享单车被随意停放在工地门口或者树木旁。

海口金牛路一共享单车乱停放在非机动车道上。

记者当天走访南海大道时，途经京江花园公交站发现，有市民着急赶公交车，把共享单车直接停在公交站旁靠近机动车道的栅栏处；在靠近汽车南站位置和红城湖附近的两处人行道上，有不少共享单车堆放在一起“叠罗汉”，显得杂乱无序。

南海大道一处人行道上共享单车乱堆放。

2月8日，记者还分别走访了海口美祥横路、滨江路、青年路等路段，这些路段上几乎随处可见各式各样的共享单车，它们有的倒在树边上，有的被停放在机动车行车道上，有的七扭八歪地摆放在人行道上。记者还发现在一些沿街商铺门前、小区门前，不少共享单车虽摆放整齐，但是停在路边没有划线的位置。

走访中，记者也发现，不少使用共享单车的用户能自觉将车辆停放在街区划线区域。

探因

用户规范用车停车意识薄弱

企业因成本压力和人员流失等因素监管不足

记者走访发现，乱停放共享单车一方面是部分用户对于规范停放车辆意识淡薄，同时因为缺乏相应的监管和处罚措施，用户也不需要付出成本。在红城湖公园附近走访时，记者看到个别骑行共享单车的市民直接把共享单车丢在居民楼小巷里。“反正停在哪里都差不多，也没说这里不让停。”一名居住在红城湖附近居民楼的住户说。

“我们琼山区主要有3家共享单车企业投放车辆，除了在一些重点交通要道禁止投放车辆外，我们也多次约谈企业，并成立了一个工作群，一线人员发现乱停放现象就拍照发群里@相关企业认领处置。”海口市综合行政执法局琼山区分局市容秩序行政执法大队大队长吴清洲说，其中有的企业因为人员流失，加上成本压力大，处置不及时。该区约谈企业要求落实电子围栏，定位车辆只能在指定的区域有序停放用户才能锁车，但企业方面则因为电子围栏的设置和维护成本高迟迟未能落实相应的监管。这也导致在整治共享单车停放乱象方面消耗了更多一线执法人员力量。

一家共享单车企业有关负责人介绍，海口市单车停放点存在配置不足，如上邦及友谊商圈等热门商圈严重缺乏停车位，加上早晚用车高峰用户骑行量大，白线框不足等，容易出现乱停放等情况。

海口街区一些共享单车被乱丢在树旁。

出招

海口形成“数字城管+企业+一线执法”联动整治机制

去年12月至今已至少整治共享单车乱停放等问题9964宗

记者从海口市综合行政执法部门获悉，海口各区综合执法部门除了约谈共享单车企业要求落实规范运维管理，共同维护市容秩序外，同时要求一线执法人员对投放过量、乱停乱放车辆进行回收集中存放。

例如，海口秀英区综合行政执法部门在去年12月22日召开共享单车约谈会，督促各运营企业增加运维人员及时清理违规停放、不能使用车辆，及时维修损坏车辆；

2021年度，海口琼山区综合行政执法部门共约谈共享单车企业3次，要求企业增设电子围栏措施，规范停车秩序，同时不得在龙昆南路、滨江路等禁停路段与区域投放车辆，对市民游客在禁停路段和区域停放的共享单车进行排查处理。

海口综合行政执法部门将共享单车乱停乱放问题通过海口市数字化指挥中心派发到各区一线执法队员、共享单车企业及时处置，形成“海口市数字化指挥中心+企业+一线城管执法队员”的联动整治机制。

海口金宇街道综合行政执法中队副队长王在堂说，春节期间共享单车乱停放问题时有发生，他与队友巡查发现和处置多起共享单车乱停放或者车辆倒伏等情况。

据统计，自2021年12月16日至今年2月8日，海口已共整治共享单车乱停放等问题9964宗。

一共享单车企业介绍，依据后台大数据监控车辆堆积和乱停放现象，为一线运维人员锁定需规整点位；其次是对所有运维人员进行路段责任制，专人专责处理。目前在主干道和公共设施日均清理共享单车1000辆次。 对于多次不在停车点停放的用户会收到违停提醒短信通知，以此引导用户文明停放。

建言

交通专家：管理停放秩序应避免一刀切

可考虑对违规停放用户采取即时提醒和限制用车

对于共享单车在城区存在“乱停乱放”现象的问题，海南智科交通工程技术咨询有限公司 总工、 高级工程师栗生认为，海口公共交通分担率比较低，共享单车是群众近距离出行的重要便捷工具，在3公里范围内的出行很有优势，应当鼓励和有序发展共享单车。政府部门维护市容秩序应避免一刀切，导致大量共享单车被集中回收。 “乱停乱放的现象的确是存在的，但是如何评定怎样算是符合秩序的停放是关键，我认为只要不影响公共交通安全，不影响市政设施，在人行道等空旷地带哪怕没有划线的区域有序停放都不该认为是无序停放。”栗生说，不少群众把车骑到小区门口附近或者单位附近、商圈附近，有些就没有划线区，但只要停好车，不影响安全秩序，应该是可以接受的。 栗生说，对于部分共享单车用户把车停在机动车道或者非机动车道以及乱扔在绿化带或者水域中等行为，执法部门和企业可以积极采取监管措施，加强引导，建立更细化的规则对用户形成监督。如果城管发现了乱停放现象，应当进行劝导或是处罚，企业如果能够从后台通过精确定位发现这种情况，也可以做相应的对策，比如即时提醒设置，通过语音或是电话、短信询问用户是否按规定停放了，对于一些恶意的用户也可以采用限制使用的方法。

海南省政协委员刘云则表示，共享单车乱停放问题一方面与用户人员素质有关，需要长期加强宣传引导工作，与此同时也与日常监管处置能力有关。“运维企业可以充分运用后台大数据对车辆使用、停放位置信息进行科学研判，合理安排人员对热点区域及时巡查和处置乱停放现象，同时细化对恶意用车停车的用户进行相应处罚的规则。”刘云说。

他山之石

多次违停者可被列入黑名单

有的共享单车企业对违规用户限制使用车辆

2022年1月26日，由北京市自行车电动车行业协会牵头，会同美团单车、哈啰单车、青桔单车三家共享单车运营企业，四方共同签署了《北京区域互联网租赁自行车行业规范用户停放行为联合限制性公约（试行）》，对存在多次违规停放共享单车等不文明行为的用户，将实施联合限制措施。对一个自然月内被纳入联合限制措施对象的用户，公示后最长一个月不得使用单车。（来源：北京日报客户端）

2017年，南京市交通运输局在官方网站上公布了《南京市促进网约自行车健康发展的若干意见（征求意见稿）》，酝酿对共享单车的使用者实行实名制，同时多次违规违约的使用者可能被列入黑名单。（来源：荔枝网）

2018年5月，江苏省镇江市公共停车管理处针对哈罗单车违规投放做出了在“已投放总量的基础上减少500辆共享单车”的处罚决定，此外哈罗单车方面介绍自投放镇江一个多月以来，已经有100名违规骑行者被纳入了骑行黑名单，限制使用六个月。（来源：中国江苏网）

（王康景 李文韬）

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