原标题：文华派出所：“135”工作法创新基层社会治理新模式

　　为高水平推进市域治理现代化35全面展现麒麟公安担当，文华曲靖市公安局麒麟分局文华派出所紧紧围绕创建“枫桥式公安派出所”和创新“基层社会治理”目标，派出积极探索“135”工作法，所工社会式创新推出基层社会治理新模式，作法治理辖区社会治安秩序持续平稳，创新群众安全感满意度不断提升。基层

　　“一核引领”强队伍

　　派出所紧紧抓住党建这一核心，新模把党建引领作为创建“枫桥式公安派出所”和创新“基层社会治理”35政治灵魂，做实“三个规范”，文华狠抓党建工作，派出激发队伍活力。所工社会式

　　做实组织保障，作法治理规范党支部班子标准化。创新派出所按照分局“抓党建引领、基层促担当作为、让人民满意”的思路，依托“智慧党建”平台，规范建设党员活动室和支部班子建设，广泛征求党员意见建议，积极开展批评与自我批评，提升党支部的凝聚力和向心力，让支部班子和党员民警，心往一处想、劲往一处使。

　　做实规章制度，规范纪律教育常态化。研究制定了《派出所党支部党员积分制管理制度》《派出所数字量化考核办法》《派出所民警日常违规行为记分管理办法》《派出所内务管理规定》等相关制度，坚持用制度管人。在党支部开展“四个服从”教育，增强党员组织观念和纪律观念。

　　做实学习教育机制，规范组织生活多样化。以“两学一做”、“三会一课”为抓手，扎实开展“治庸懒、强担当、树新风”主题实践和“抓班子、带队伍、转作风、树形象、创一流”主题活动，引导全体民警、辅警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。支部班子以身作则，带头执行“一岗双责”、带头在每月主题党日活动讲党课、带头在“云岭先锋和学习强国APP”上学习，引导党员民警、辅警积极参与党组织生活。通过学习，全所党员民警年度人均政治理论学习笔记超过2万字、“学习强国”学习积分超过2万分。

　　“三项制度”抓落实

　　搭建“一个中心、两大平台、三级网络”矛盾纠纷联排联调机制。在街道党群服务中心设立街道矛盾纠纷联排联调中心，主要负责疑难矛盾纠纷的调处化解工作。搭建110联动处置平台，涉及民生方面矛盾纠纷，由派出所巡逻民警首次调解，逐一推送派出所调解室、街道联调中心处置；搭建街道、派出所、社区“三级”联动平台，以街道综治办为中心，党委政府牵头，担负矛盾纠纷化解主体责任。构建三级网络，在各社区通过进村入户收集情报信息，及时发现矛盾纠纷，开展一级调解；在派出所调解室，组织街道综治办、各职能单位调解骨干开展二级调解；对一、二级调解不能达到效果的疑难矛盾纠纷，统一推送至联调中心调解。

　　搭建“一村一警”走访交流常态化机制。把派出所民警、辅警编组下沉到街道党群服务中心划分的90个网格内，推行“一村一警”制。探索“警民一家亲”交流模式，组织全所民警、辅警进村入户开展大走访活动，每人每周走访10户，收集意见建议、列出整改清单、积极整改反馈。实行案件“三回告”制度，派出所110接处警民警、首问首接民警接报案后进行一次回告，立案后3天内由“一村一警”民警、辅警走访入户进行二次回告，7天内由办案民警进行三次回告，夯实“警民一家亲”的交流模式。

　　搭建联勤联动打防管控一体化机制。派出所按照“两队一室”建设要求，在做精办案中队和做强社区中队的同时，重组勤务指挥合成作战室。合成作战室负责警情串并研判、现场勘查、视频追踪、抓捕等工作，在合成作战室下设合成作战工作点，工作点由90个网格的网格员组成，形成了派出所-街道-社区-居民小组（小区、商场、市场、街区）三级网格管理体系，整合派出所、综治、市场监管、安监等力量，资源下沉，下到网格、下到家门，把服务送到群众身边，把矛盾纠纷化解在网格，把社情民意及时收集上报，实现联防联动。

　　2020年以来，文华派出所共受理行政、刑事案件1379起，同比下降6.25%；共查破行政、刑事案件960起，同比上升28%；共打处违法犯罪嫌疑人625人，同比上升44%；共调解各类矛盾纠纷287起，同比上升147.41%。尤其在疫情防控期间，文华派出所通过社会治理网格采集了的社区警务基础数据，摸清了辖区流动人口底数，成功调解了矛盾纠纷，成功侦破麒麟区首例涉疫电信诈骗案等民生小案，成功清理整治了违法犯罪嫌疑人，实现了精细化服务、常态化防控、精准化打击。

　　“五化”治理显成效

　　派出所以党建为引领、以网格化为基础支撑、以智慧化为动力、以精准化为目标，推行 “五化”治理模式，全力打造平安文华、温暖文华，提升了基层社会治理水平。

　　城中村小区化。在文华街道丰登一组试点推行城中村小区化管理，以出入口管理为切入点，在交通主干道设置智能道闸，在交通次干道设置钢制地桩，并封堵人流量较小的次通道，出入口实现人车分离，通过“物理隔离”筑起小区“围墙”。在所有重点区域、主要路口强化智慧警务建设,努力实现“流动人口底数零差错、“三车”案件零发案、矛盾纠纷零升级、传销人员零回流、服务群众零距离”的社会治理“五零”目标。

　　小区红色化。组织各小区物业公司员工、业主委员会、党员志愿者为红袖标治安员，参与日常巡逻防控、宣传发动。将辖区26家居民小区物业公司整合组建“红色物业联盟”，签订共驻共建“平安小区”协议，与社区警务工作点、警务室、派出所联动，共同做好小区的户籍、安全防范等相关治安管理工作。

　　校园阵地化。把职教园区7所学校建为一个阵地，在曲靖财校建立转信台，将学校和周边居民小区保安、新农村综治力量使用的对讲机全部纳入集群网，警务室通过对讲机直接指挥调度园区所有巡逻力量。结合职教园区电信诈骗案高发的实际，创新推出课前“醒神”10分钟防电信诈骗活动，派出所民警、驻校警务室辅警课前到学校各班级利用通俗易记的语言提醒师生警防诈骗，并将防盗抢骗等宣传工作带进校园。

　　场所精细化。整合辖区农贸市场、建材城、宾馆网吧、娱乐场所等场所的500余名管理人员和600余个视频监控，接入党群服务中心，通过党群服务中心视频监控管理人员与派出所民警警民联动、合成作战。推行“互联网+网格+警务”精细化管理模式，建立以派出所为牵引，以每个行业场所为一个网格，每一类型的行业场所为一块，每一个社区为一条，构建条块结合的网格化管理体系，为精细化服务、精准化打击提供信息支撑。

　　窗口温暖化。把户籍窗口作为公安机关联系群众的桥梁和纽带，通过抓培训、抓窗口建设、抓走访回访机制建设，实现了窗口服务沟通零距离、业务受理零推脱、证件办理零差错、窗口服务零投诉的“四零”目标，提高了辖区群众的满意率，让窗口服务更加温暖化。

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