原标题：以“两翼”发力打开发展扇面
□ 宋德勇 黄可
做好战略谋划，两翼着力构建“一主引领、发力发展两翼驱动、打开全域协同”的扇面区域发展布局，将为加快全省高质量发展增添新动力。两翼
如果把“十四五”的发力发展湖北比作雄鹰，那“宜荆荆恩”“襄十随神”城市群就是打开两个翅膀。从区域协调发展的扇面角度看，湖北与我国经济实力较强的两翼省份的差距，主要在于以省域副中心为首的发力发展“两翼”实力还不够强、贡献还不够大，打开缺乏万亿级规模的扇面城市群支撑。因此，两翼在发挥武汉和武汉城市圈“一主引领”作用的发力发展同时，也要着眼“两翼”发力，打开只有实现“宜荆荆恩”和“襄十随神”城市群共同繁荣，“两翼”都强劲有力，才能驱动省域发展展翅高飞，才能有助于湖北构建新发展格局，实现高质量发展。
打造产业转型升级和高新产业集聚新高地
“宜荆荆恩”城市群是湖北省经济高质量发展的南部列阵，是联结长江中游城市群和成渝“双城”经济圈的重要纽带。
“宜荆荆恩”城市群的优势产业主要包括生物医药、精细化工、航空航天、食品饮料和生态农业等，产业重点发展方向为绿色生态产业和战略性新兴产业。城市群产业结构相似，并未出现资源进一步合理流动与配置，从而形成较强的产业达到优势互补，因而在发展中，各城市既要互相协调，产业互补，也要错位发展，特色发展，将“宜荆荆恩”城市群建成高新产业的创新集聚高地。
要合理规划配置要素资源，按照禁止开发区、限制开发区、重点开发区和优先开发区四大类功能分区，合理配置资源和制定发展规划；要因地制宜培育重点产业，宜昌市应基于工业发展优势和生态资源优势，荆州市和荆门市有着雄厚的工业基础，应当大力推动传统产业转型升级，恩施州作为国家生态文明建设示范州，重点培育生态农业和文旅产业；要促进区域经济一体化，培育宜昌市形成“支点”动力，促进荆州市、荆门市和恩施市形成“三带”，构建交通一体化网络，使要素资源在城市间充分流通，驱动“宜荆荆恩”城市群经济协调发展。
打造绿色经济和制造业高质量发展新引擎
“襄十随神”城市群作为湖北省经济高质量发展的北部列阵，是建设成为联结长江中游城市群和中原城市群、关中平原城市群的重要纽带。
“襄十随神”城市群最典型的优势产业是汽车产业，包括专用汽车、商用汽车、新能源汽车等多种车型制造，其次是智能装备制造、农产品深加工、生物医药、新能源新材料和文化旅游等产业。利用区位熵测定“襄十随神”城市群的产业集群发现，“襄十随神”城市群工业集中度较高，但区域产业竞争力不强。因而在发展中要不断加强分工协作，发挥各自的比较优势，提升城市群的竞争力，将“襄十随神”城市群打造成制造业高质量发展新引擎。
要着力打造优势产业新生态，充分发挥省域副中心城市襄阳的带动作用，大力发展汽车产业，逐步形成产业一体化协同发展的大格局，缩小城市间差距；要着力实现地区间产业互补，各区域在特色发展的同时，更要加速关键市场间的要素流通，要以产业系统协同带动四城高质量发展，多点突破，优势互补，解决城市群产业协同中的关键性问题；要着力提升核心辐射能力，积极打破“襄十随神”行政区划壁垒，构建“干线+城际+市域+城轨”多层次轨道交通，发挥汉十高铁、焦柳线、中欧班列等通道优势，构建交通一体化网络，推进产业一体化；要以一体化带动扇面全面发展，构建“襄十随神”城市群生态环境保护一体化、旅游一体化新局面，打造支撑全省高质量发展的北部列阵。
由点及面、连线成片、两翼齐飞
“两翼驱动”，中心要强劲有力。宜昌、襄阳责任重大，必须扛起使命，做好高新产业创新中心、制造业高质量发展中心新的领头羊，积极为国家战略和全省发展服务，加快构建全省高质量发展动力系统。
“两翼驱动”，中心要勇于担当。发挥宜昌、襄阳省域副中心城市资源集聚和辐射带动作用，是形成“两翼”的关键所在，以优势产业为主要辐射极，着力带动“宜荆荆恩”和“襄十随神”城市群升级发展，坚持差异化定位、有序化协作、同城化发展。
“两翼驱动”，中心要创新引领。加强科教融合，以产业聚人才，以人才兴产业；推进大学校区、产业园区、城市社区“三区”融合发展，常态化开展科技成果转化活动，推进成果在省内转化；统筹做好高新技术企业认定、培育、引进文章，支持骨干企业牵头组建创新联合体，强化企业主体地位；深化体制机制改革，激发人才创新活力，为高质量发展提供新动能。
着力推动“两翼”城市群市场一体化、基础设施一体化、产业一体化、物流一体化、要素流动一体化、生态环境一体化、旅游一体化发展。深化城市间合作，完善开放合作、互利共赢、共建共享的一体化发展机制，共同打造全国高质量发展新增长极。
深入推进区域一体化有利于高质量发展，而高质量发展也能促进更深层次一体化，“两翼”要努力形成高质量发展的区域集群，在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。
（作者分别为华中科技大学经济学院副院长、教授，华中科技大学经济学院博士研究生）
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