【以案示警】“以罚代管”藏猫腻，以罚代管所长被免职

　　“孙老板，湖南你们公司的省纪所长起重机管理人员虽然持有《特种设备管理员上岗证》资质，但必须专职，委最搞好日常培训，新通严防安全事故发生……”10月11日，报的被免澧县纪委监委工作人员前往王家厂镇回访宏博科技建材有限公司时，以罚代管恰逢镇市场监督管理所工作人员在企业耐心指导。湖南

　　“如今，省纪所长镇市场监督管理所经常提示我们整改问题。委最不像以前，新通一来检查就罚款。报的被免”该公司总经理孙元金感慨道。以罚代管

　　这番感慨，湖南来源于澧县营商环境专项巡察中对一起“以罚代管”问题的省纪所长严肃查处。

　　去年10月，有投诉称，王家厂镇市场监督管理所对辖区部分药品超市和村卫生室乱罚款，每家1000元，交钱即可免于检查，共罚款1万元。随即，县纪委监委将问题线索交办派驻纪检监察组核查处理。

　　原来，去年上半年疫情防控期间，刚任该镇市场监督管理所所长的谭某生，知道部分药品超市和村卫生室存在一些违规之处，便趁机想为所里“创收”。当地一药品超市老板郭某枝得知后，主动找谭某生“谈判”并达成一致：由郭某枝找药品超市和村卫生室收取罚款，然后转交镇市场监督管理所工作人员李某忠。

　　全镇有5家药品超市、13家村卫生室。郭某枝找12家药品超市和村卫生室共收了1.2万元，还有几家不愿交纳，只好作罢。考虑到自己既有卫生室，还经营一家药品超市，郭某枝主动承担了3000元。

　　李某忠收到1.5万元罚款后，谭某生安排其向县局上缴1万元，同时编造了两份罚款金额均为5000元的处罚卷宗。剩余罚款，李某忠截留1000元用于个人开销，其余4000元一直滞留在谭某生手中。

　　按规定，市场监督管理所工作人员现场检查后，如发现轻微违法问题应下达整改通知书，第一次是免于处罚的。更令调查人员吃惊的是，多数被罚款的村卫生室，镇市场监督管理所工作人员根本没去检查过。

　　“平时不为管理对象搞服务，一来就罚款，是典型的形式主义官僚主义，而且还截留收入，影响极坏。”澧县纪委监委负责人在全县警示教育会议上重点剖析了该案例。目前，违规收取的罚没收入已全额退还。谭某生、李某忠均被给予党内严重警告处分，谭某生被免去所长职务。

　　近年来，常德市纪委监委着力构建亲清政商关系，严肃查处“以罚代管”等营商环境中的不作为、乱作为问题。仅今年7-8月，全市纪检监察机关处置相关问题线索11件，立案查处问题7件，处理17人。（ 刘燕娟 皮柏枝 万传文）

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