赵秀池   （网络图）

　　根据12月9日的面建中共中央政治局会议精神，要加快研究建立符合国情、立房适应市场规律的地产房地产平稳健康发展长效机制。

　　确实，平稳促进房地产平稳健康发展的健康机制长效机制关键是适合国情，还要符合市场规律。发展我国幅员辽阔，展望各地情况差异较大，年方在2016年“去库存”的面建背景下，具有优质公共资源、立房人口吸引力较大的地产一二线城市房价快速上涨，而缺乏优质公共资源、平稳没有人口吸引力的健康机制三四线城市房价仍然在下降。

　　因此，未来准确判断各地具体情况，因城施策仍然非常重要。针对明年的宏观形势，笔者谈几点政策建议：

　　第一，供求双向调节，实现供求平衡。房价的决定如同一般商品价格决定的原理一样，尽管影响房价的因素有很多，包括宏观的、微观的、经济的、社会的、政策的、国内的、国外的各种影响因素等等。但不管是什么因素，最终都会通过供求关系来对房价造成影响，所以，最终起决定作用的仍然是供求关系。

　　供不应求房价上涨，供过于求房价下降，这是市场经济下的基本经济规律。因此，房价的调控也需要从供求两方面入手。一二线城市房价不断上涨的现象背后，是由于人口在不断增加，导致住房供不应求；三四线城市则正好相反，由于人口在不断流失，导致住房供过于求，去库存的压力很大。因此，各地要根据具体情况因城施策，三四线城市要想办法去库存，一二线城市则想办法稳定房价。不管财税政策，还是金融政策、土地政策都要与各地的具体情况相吻合，实施反向调控。对于住房供不应求的一二线仍然要采取限购、限贷、限价，以及增加土地供给的政策手段来进行调控；对于住房供过于求的三四线城市政策手段则相反。

　　第二，限制投机，让住房回归居住功能。由于住房自住、投资两相宜。如果赋予住房的投资属性，在房价不断上涨的背景下，则住房需求是无限的。而住房供给囿于土地的限制，总是有限的、稀缺的，因此，对于房价不断上涨的一线城市和部分二线城市房价调控的难度较大。为此，在调控时，一定要考虑住房供求的特殊性，尤其是住房需求的特殊性。

　　要根据住房需求的层次采取不同的政策，对不同的住房需求有保有压。根据住房需求的性质不同，住房需求可以分为首套房的刚性需求、二套房的改善性需求、长期持有的投资性需求、短期持有的投机性需求。对于满足基本住房需求的刚性需求和改善性需求，我们需要给予财税、金融手段的支持；对于住房基本功能之外的投机投资性需求，尤其是投机性需求，则应运用财税、金融手段予以限制。

　　第三，发展租赁市场，建立购租并举的住房制度。我国住房制度改革的目标是住房商品化。购租并举的住房制度是住房商品化的应有之义。得到一套住房的使用权，可以购买产权，也可以通过租赁实现。在住房制度改革之前，我国的公房都是租赁的形式。住房制度改革之后，为了尽快回笼资金、建设更多的房子以满足人们饥渴的住房需求，我国采取了鼓励购买住房产权的方式。

　　伴随着过去房价不断上升，住房的投资功能也得以体现，人们已经习惯了买房的思维。其实，就满足居住功能而言，租赁方式是一个不错的选择。尤其是对于刚进入城市的新市民、新职工而言，他们收入较低，支付能力有限，只能通过租赁以满足其住房需求。因此，为新市民、新职工提供长期稳定的租赁住房非常有必要。

　　租赁市场的发展也会减少购买住房的需要，对于抑制房价的上涨会有一定作用。而在高房价下，目前出租房屋是不划算的，因此，我们要给予机构和个人出租者更多的税收优惠、融资支持；也要给予承租人相应的照顾，包括让有稳定的租赁关系的承租者同户籍人口一样享受到教育、医疗等的公共服务。

　　第四，从新型城镇化发展角度，鼓励发展多元化地产。自改革开放开始，便不断有浩浩荡荡的农民工进城务工，城市人口不断增加，我国城镇化速度也不断加快。但是，虽然我国的城镇化率已经由1978年的17.92%提高到了2015年的56.1%，户籍人口的城镇化率才为39.9%，二者相差16个百分点。很多进城农民工及随迁子女不能与城市居民一起享受住房、教育、医疗等各种公共服务。为此，城镇化过程中，让进城农民享受教育、医疗、社会保障等均等化的公共服务，让农民进城有房住，孩子有学上是未来一段时间内政府的一个重要任务。房地产是人们生产、生活的重要载体，因此房地产业应该发挥其应有的作用，不仅要为农业转移人口落户城镇提供相应的住房，尤其是中小户型商品房及租赁住房，也要为其提供教育、医疗等配套公共设施的建设与服务。

(责任编辑：探索)