本报记者 刘家伟
核心提示
在实施全面振兴新突破三年行动的抓投资上首战之年，鞍山市坚持把发展经济的项目着力点放在实体经济上，在抓投资上项目、优环优环境惠企业、境惠强创新添动能等方面重点发力，企业全力谋划建设推进一批符合高质量发展要求的抓投资上产业项目，加快打造市场化法治化国际化营商环境，项目进一步营造尊重企业家、优环尊重创业者的境惠浓厚氛围，让国企敢干、企业民企敢闯、抓投资上外企敢投，项目强化科技创新引领塑造发展新动能，优环推动经济运行整体好转、境惠提质提速，企业以更大担当和作为在新时代辽宁加快实现全面振兴新突破中走在前列。
凝神聚力抓项目持续扩大有效投资
翻看刚刚过去的2022年鞍山市项目建设成绩单，其呈现出的全市项目建设“多年少有的好局面”令人振奋。
创新招商机制，新签约及新落地重点项目分别为374个、242个，实际到位内资、利用外资分别增长30%和102.6%；
深入开展项目前期手续办理攻坚行动，推动全国最大单体地下铁矿山——西鞍山铁矿项目当年签约、当年开工，刷新国内铁矿石采选项目手续办理速度纪录，创新做法被中钢协推广；
鞍钢矿业东部尾矿综合利用、帅龙特种金属制品生产基地等604个5000万元以上项目实现开复工，136个项目纳入省重大工程项目；
准确把握国家政策方向和资金投向，精准谋划包装项目，强化政策解读和申报指导，积极争取各级各类资金支持，总额创历史新高……
随着一个个科技含量高、带动效应强、市场前景广的高质量项目的引进落地投产，鞍山市高质量发展的步伐愈加铿锵有力。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施辽宁全面振兴新突破三年行动的首战之年。
鞍山市坚持把抓投资上项目作为“一号工程”，将从提档升级谋划项目、提质增效招引项目、提质突破项目建设等方面重点发力，充分发挥投资关键作用，推进固定资产投资再上新台阶。
推动谋划项目提档升级。鞍山市将充分发挥项目策划专班作用，提升谋划项目能力，突出“五大安全”，结合省若干重大工程工作部署，重点围绕全市12条主导产业链、4个产业集群、8个特色产业，以及城市更新、盘活存量、新基建、国资国企改革等领域，谋划储备高质量项目群，为经济社会发展积蓄充足动能。力争全市谋划储备项目总投资达到5000亿元，其中2023年新开工项目总投资1000亿元以上。同时，开展项目谋划提质攻坚行动，统筹全市重大项目和产业园区谋划建设。
推动招引项目提质增效。鞍山市将完善条块联动工作机制，改进招商考核办法，兑现招商奖励，树立以实绩论英雄的鲜明导向，营造全员招商、全社会招商的浓厚氛围，并着力解决项目落地过程中存在的问题，进一步提高项目签约落地率和资金到位率，推动项目尽快形成投资。同时，加大“走出去”“请进来”力度，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域深耕细作，瞄准大型央企和行业头部企业，聚焦主导产业，围绕产业链延链、补链、强链和提高本地头部企业配套率，绘制招商图谱，精心组织、精准出击，力争全年签约重点项目500个以上，落地重点项目300个以上，实际到位内资增长15%以上。此外，激活国际友好城市平台，加大对日韩及欧洲国家招商引资力度，在汽车零部件、先进装备制造等领域引进高质量外资项目；用好进博会、夏季达沃斯、辽洽会等大型展会平台，推动外资招商取得新成效。
推动项目建设提速突破。鞍山市将强化重大项目市级统筹，全年重点推动五十大社会投资项目、二十大工业“四改”项目、十大城建项目开工建设。坚持服务跟着项目走、要素随着项目配、干部围着项目转，常态化开展“项目拉练”“集中开工”活动，持续开展项目前期手续办理攻坚行动，全程帮办代办包办，加快龙潭抽水蓄能、福鞍燃气轮机等重大项目前期工作，开工建设中能精细化工产业基地、七彩科技研发总部等重点项目，建成沈海高速北出口连接线、隆镁科技新型镁材示范工厂等项目，营造“开工项目源源不断、施工项目热火朝天、竣工项目接二连三、投产项目达产满产”的良好氛围。力争实现全年开复工5000万元以上项目650个以上。
多点发力优环境激发市场主体活力
“高效、便捷、贴心，原本是按照两个月时间准备的申报，没想到只在一个窗口提交了一次材料，不到5个工作日，4项许可就都下来了，这让我们可以集中更多的精力去做好经营。”1月9日，鞍山市立山区融创小百便利店店主白融卓谈起申请开办便利店的经历时，满口是对鞍山优质高效营商环境的称赞。
原来，为进一步优化市场准入服务，鞍山市于2022年对开办便利店涉及的行政审批服务事项进行了流程再造，压减申请材料和审批时限，多部门联动建立线上业务受理功能模块，实现各事项高效并联审批，形成线上一网通办、线下一窗受理的一体化集成服务模式。
此前开办便利店，经营者在取得营业执照之后，还需再办理食品经营许可、小餐饮经营许可、烟草专卖零售许可、公众聚集场所投入使用等审批，整个流程需要跑5个窗口办理。优化服务后，鞍山市整合了营业执照办理后的5个相关许可事项，经营者取得营业执照后，只要在线上填写相关信息，就可实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。
多点发力，创造更加公平、公正、高效的优质市场环境，让创新创业活力充分涌动，鞍山市持续优化营商环境，不断激发市场主体活力。2022年，鞍山市新增“个转企”1154户、“小升规”80户，取得了市场主体总量增长6.9%的可喜成绩。
企业是经济发展的主角，而营商环境则是企业生产发展的土壤。今年，鞍山市将进一步打造市场化法治化国际化营商环境，持续做优“鞍心”营商品牌，大力弘扬企业家精神，进一步营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，促进国企、民企、外企竞相发展，在培育壮大市场主体上增添新力量。
鞍山市将全面加强法治环境和信用环境建设，开展涉企营商环境问题整治化解专项行动，加快推动政府拖欠款、招商引资承诺不兑现、“净地不净”等政府历史遗留失信问题有效解决，各级政府严格兑现承诺、严禁失信违诺，自觉做诚实守信的坚定践行者、维护者。同时，推进“互联网+监管”系统应用，完善失信联合惩戒和守信联合激励制度，擦亮“信用城市”招牌。此外，优化升级一体化政务服务平台，拓展“只提交一次”“智能办”“在线开具证明”等数字化审批服务的深度和广度，持续优化工程建设项目审批流程，加快基层政务服务场所标准化、全覆盖建设，争取“一网通办”“一窗综办”走在全省前列。
此外，鞍山市还将深化国资国企改革，开展国企减亏增效专项行动，引导国企树立强烈的开拓市场和自主经营意识，推进集团层面混改，实行骨干员工持股，通过改革改出好结构、好机制。推进国企专业化整合，聚焦主责主业，把资源向主业集聚、向优势企业集聚，实现强身健体、提质增效。深化央地合作，做好主动服务，让中省直企业在鞍山找到“家”的感觉。发展壮大民营经济，落地落细落实鼓励、支持、引导民营经济发展政策，优化完善中小企业公共服务平台，加强企业家能力素质培训，严控涉企收费，清理政府采购、招投标等领域不合理限制，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，把营商环境评价权交给市场主体，让企业家在鞍山感受到更多亲切感、归属感、获得感。
持之以恒强创新塑造发展新优势
新年伊始，记者在位于鞍山经济开发区的鞍山衡业专用汽车制造有限公司生产车间看到，分散在下料、结构焊接等工区的100余名工人正忙着抢生产、赶订单。
“目前，公司的订单已排到了年末。2023年，企业的目标是营业收入同比翻一番。”公司董事长谢奕波说。以创新为核，鞍山衡业专用汽车制造有限公司实现了浴火重生。
科技创新是经济发展的重要引擎，也是企业提升核心竞争力之源。今年，鞍山市还将从培育壮大创新主体、加快创新平台建设、激发创新人才活力等重点发力，持之以恒强创新，以科技创新为支撑引领经济高质量发展。
培育壮大创新主体。鞍山市将积极提升科技型企业增长率，建立高成长型企业培育库，依托头部企业引育上下游配套企业，开展科技招商，力争新增科技型中小企业200家，高新技术企业40家，雏鹰、瞪羚和潜在独角兽企业22家，省级以上“专精特新”企业25家。新增市级以上研发机构25个，实施“带土移植”项目15个，新增实质性产学研联盟15个以上。
加快创新平台建设。鞍山市将提升创新平台能级，积极争取国家重点实验室重组成功；组织企业申报创建国家级、省级工程研究中心、企业技术中心、专业技术创新中心及重点实验室等创新平台，力争获批省级及以上创新平台不少于8个。支持海城市申报国家级创新型县(市)。加快推动钢铁产业科创中心建设，引育更多科技型企业及研发机构落户千山湾科技园，争取落地钢铁产业省级平台2个。积极培育众创空间、科技企业孵化器等科技孵化载体。加强农业科技园区、星创天地等创新载体建设，搭建农业科技孵化创新平台。
激发创新人才活力。鞍山市将持续推进人才政策迭代升级，制定“钢都英才计划”3.0版，开发建设“鞍山人才”线上服务综合体。加大柔性引进人才力度，引育更多一流科技领军人才、卓越工程师、高技能人才等，力争新增专业技术人才4000人，新引进高层次人才12人，建设专家工作站3个。优化人才发展生态，升级“钢都英才卡”服务事项，在人才医疗、子女入学、配偶安置等方面提供最优质保障，确保人才进得来、留得住、能发展。
营造良好创新生态。鞍山市将加强对科技型园区建设的服务与指导，制定落实园区各项支持发展政策措施。大力开展关键核心技术攻关，实施“揭榜挂帅”科技攻关项目10项。完善科技成果转化服务体系，科技成果本地转化率力争突破60%，建立地校合作高校储备库，促进产学研深度融合。积极指导企业建设成果转化中试基地项目。技术合同登记额不少于17亿元。大力开展科技信贷工作，全年投放科技贷款5000万元。
始终保持“拼”的干劲、“抢”的状态、“争”的劲头、“实”的作风，鞍山市正以更大担当和作为在新时代辽宁加快实现全面振兴新突破中走在前列。
(责任编辑：知识)