一些地方职能部门将责任转嫁基层乡镇疲于应付既无权限还得“背锅”

　　滥用“属地管理”问题成基层治理绊脚石

　　“属地管理、属地管理分级负责”就是被滥部成原则上由事发地政府解决,事发地政府解决不了的,也可以由其上一级政府解决,下级政府不能将矛盾直接推给上级政府。

　　这条原则是用基羊在总结信访实践经验的基础上提出的,体现了把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态的层干要求。

　　“现在除了信访属地管理外,问责国土、环保等也搞属地管理……但乡镇并不具备相应的顶罪权力,一旦出了问题,我们就要担责。”江苏省无锡市一名乡长告诉《法制日报》记者。属地管理

　　这名乡长还说,被滥部成除了“属地管理、分级负责”原则外,用基羊其实还有“谁主管、谁负责”原则。层干也就是问责说,在明确事项归哪一级政府负责后,主管此项工作的政府部门应当承担具体办理的责任。但现在一些职能部门往往不提“谁主管、顶罪谁负责”,属地管理每到关键节点,就会出现四个字——属地管理。

　　户籍所在地“躺枪”

　　属地管理,被滥部成顾名思义就是根据所在地域确定具体管理机关。通俗地说,用基羊属地管理就是谁的地盘谁管理。

　　近几年来,很多人欣喜地发现,平常锁在深闺的一些职能部门,纷纷从各级机关大门走出来,深入基层为老百姓办事。老百姓不用舟车劳顿,达到了政府、社会和群众的三方满意。

　　记者采访发现,个别部门把一些职责范围内的、风险大的、棘手的工作,也打着下放权力的旗号,趁机下放到基层,美其名曰实行属地管理,实际上是把属地管理当作一个筐。造成的结果是涉事者无论事发何地,户籍所在地都难“幸免”。

　　“我最近又要去北京,接一名信访户。”江西省九江市一名镇委副书记对记者说,这名信访户的户籍虽然在九江,却早已到上海郊县安家多年。只因对居住地的一起交通事故自认为处理不公,时不时进京信访。“每次到北京接到人后,我们都不知该把他送到哪里去”。

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