在距离第一个自贸试验区——上海自贸试验区挂牌运作近6年之际，新设国务院于日前印发《中国（山东）、个自（江苏）、贸试（广西）、验区（河北）、 扩（云南）、容背（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》（以下统称《总体方案》）。深意由此，凸显经过前期四个阶段的政策探索、规划、亮点建设，新设扩容后的个自自贸试验区形成了“1+3+7+1+6”的新布局。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在国务院政策例行吹风会上介绍说，贸试《总体方案》是验区根据中央赋予各自贸试验区的战略定位和地方特点，突出了以制度创新为核心、 扩扩大开放、引领高质量发展、服务和融入国家重大战略四个方面。

　　当前，在世界经济整体发展面临诸多风险和不确定性、中国致力于通过更深层次的改革激发高质量发展内生动力的关键节点，《总体方案》的出台承载着哪些重要意义？凸显了哪些政策亮点？未来又将如何根据战略定位和发展目标助力更高水平的对外开放？人民网财经专访多位专家学者，解读《总体方案》蕴含的深意。

　　时代背景

　　经贸规则加速重构 彰显中国开放决心

　　从2013年自贸试验区工作启动以来，我国的自贸试验区的建设布局逐步完善，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局，在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域进行了大胆探索，取得了显著成效。

　　今年6月，商务部国际贸易经济合作研究院发布的《中国自由贸易试验区发展报告》显示：自贸试验区各项试验任务落实良好。数据显示，截至2018年底，11个自贸试验区(不包括海南自贸试验区)累计新设立企业61万家，其中外资企业3.4万家。

　　商务部研究院产业所所长崔卫杰在接受人民网财经采访时表示，从国际国内形势和自贸试验区建设情况来看，新一批自贸试验区主要基于以下背景设立：

　　一是外部环境更趋复杂，全球经济处于百年未有之大变局，贸易保护主义、单边主义抬头，全球化遇到一些曲折，需要通过设立自贸试验区，以更高水平的开放彰显中国支持建设开放型世界经济的坚定决心，为经济全球化注入新的动力。

　　二是2019年是我国决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，需要通过设立新一批自贸试验区，通过更深层次的改革、更高水平的开放进一步激发高质量发展的内生动力，推动经济实现高质量发展。

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