广州市黄埔区长洲岛形成了党政军企民“一方有呼，有呼必应多方响应”的广州新格局。在世界海洋日，黄埔国家海洋局南海标准计量中心应街道呼叫，创新开放4000吨级的平台海洋测量船让长洲的小学生近距离体验海洋文化。

　　中国小康网讯 记者麦婉华 通讯员曾妮 张成 赛龙舟、专治杂症吃“龙船饭”，基层是疑难广州市黄埔区长洲街每年端午节都会举行的民俗活动。可是有呼必应面对丰盛的宴席，街道办却发愁了：食品安全谁来保障？2019年6月初，广州长洲街把“龙船饭”食品安全监管问题提交到“有呼必应”平台，黄埔经过区市场监督部门协调，创新派出专人负责巡查保障“龙船饭”的平台食品安全。

　　什么是专治杂症“有呼必应”？原来，这是基层黄埔区率先推出的一项基层治理改革。今年，广州市黄埔区率先制定出台“有呼必应十条”，初步构建了党建为“魂”、街镇为“头脑”、社区网格为“眼耳”、区属部门为“手脚”的基层治理新体系，只要一声“呼叫”，各方力量便会马上前来“会诊”，合力解决实际问题。2月，黄埔区制定出台《黄埔区令行禁止、有呼必应工作主方案》（简称“黄埔区有呼必应十条”），长洲街、联和街作为“有呼必应”试点街道。

　　“有呼必应”试点工作开展以来，长洲街、联和街初步形成“12345”工作机制。这个“1”，指的是“一平台”，也就是“有呼必应”综合指挥平台。在平台的指挥下，基层问题的治理明显“加速”。在“有呼必应”平台上，社区可以呼叫街道的部门，如果不能解决，街道也可以呼叫上级部门协调解决，让过去管理中存在的“难点”、“痛点”有了解决的办法。

　　基层问题“小事不出社区、大事不出街道”

　　对社区群众来说，“有呼必应”带来的最直接感受是政府服务“速度变快了”！长洲街下辖的深井社区花基新村是一个老社区，小区一楼有不少小餐饮店，平时餐饮店的油污与居民排污管混用，经常堵塞化粪池，导致污水漫溢。在深井社区工作6年的社区党支部书记、居委会主任谭永良为这个问题跑了好几个部门。过去他找过街道城管科，但城管科也只能管理其职责范围之内的业务，给不出油污处理的具体解决方案。

　　“有呼必应”平台上线后，谭永良把花基新村的油污问题向平台进行反馈，请求各部门协调解决。仅仅一个多月后，经过区民政、环保、环卫、城管、经联社、执法队等多个部门协调配合，花基新村的商户都按照出具的综合整改的办法建了油池，所有的排烟管都安装了油污过滤装置，从根本上解决了这个问题。

　　“以前我们的社区居民遇到问题可能找不到能解决的部门。而现在，只需要通过统一的平台和窗口，系统就能帮助居民匹配最合适的部门解决问题。”谭永良表示，这是真正让“民有所呼，党政必应”在长洲落地。

　　在“有呼必应”的统筹下，基层问题得到了“分级处理”。在社区层面，网格员日常巡查走访、听取群众反映，及时发现一线问题。网格员能解决的问题第一时间解决，不能解决的上报社区、街道。如果街道不能解决，就通过综合指挥中心上报区职能部门。

　　“琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道。”长洲街道办事处主任邹勇刚表示，如果有涉及职责交叉、多部门协同的难点和阶段性突出问题，街道能够通过综合指挥平台启动“呼应”机制，纳入“有呼必应”指挥系统统一管理，有力破解了基层治理和服务群众的“最后一公里”难题。

　　“有呼必应”背后的“12345”工作机制

　　3个多月来，在长洲岛上开展的“有呼必应”试点工作不仅推进了市、区重点工作的开展，还磨合、形成了条块融合的响应机制，推动了党员干部工作作风的转变，变“被动处理问题”为“主动发现问题”。

　　“有呼必应”试点工作开展以来，长洲街、联和街还初步形成“12345”工作机制，即“一平台、两清单、三级管理、四项机制、五种赋权”。

　　“一平台”是指建立一个综合指挥平台；“两清单”是指分别理出了街镇职责清单和呼应事项清单；“三级管理”是指建立区属部门—街镇—社区（网格）的三级管理体系；四项机制是指通过优化完善基层党组织管理机制、社区协商服务机制、绩效考核评价机制、纪检监察向基层延伸机制来巩固保障；五项赋权是指为了强化街镇的调度指挥权限，向街镇赋予“综合指挥权”“人事一票否决权”“用人自主权”“财政自主权”“经济社管理权”等权限，解决用钱用人的问题。

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