原标题：上海如何推进“五个新城”建设？陆月星委员：超前谋划“未来城市”的五个新城治理模式

东方网记者薛宁薇7月31日报道：7月30日，上海市政协举行十三届二十九次常委会议，上海设陆市围绕“推进‘五个新城’建设，何推着力优化市域空间格局”专题议政。进建陆月星常委代表市政协人口资源环境建设委员会作主旨发言，月星全面分析“五个新城”建设总体情况。委员未城

陆月星介绍，超前自今年3月以来，谋划模式由市政协人资环建委与上海社科院城市人口所联合组建的治理课题组，先后赴嘉定、五个新城青浦、上海设陆市松江、何推奉贤和南汇新城五个新城开展实地调研。进建共召开专题座谈会15次，月星市、委员未城区政府相关部门领导和委员、专家等近300人次参与座谈，形成基本判断，并提出了初步对策建议。

陆月星在发言中表示，上海新城建设起始于上世纪五十年代，经历了多轮探索实践，而此次新一轮“五个新城”规划建设具有站位高、系统谋、整体推、势头好的特点。

“上海‘五个新城’建设目前正处在一个重要的历史关口，要抓住机遇、乘势而上。”陆月星表示，新城建设不仅要打造面向未来、引领未来的新的城市功能和城市形态、新的生产方式和生活方式，同时，要超前谋划“未来城市”的治理模式，并在打造四大功能、建设五个中心以及引领长三角发展中承担重大使命。

目前，五个新城现有人口规模小，人口密度偏低。破解新城的人口发展难题是课题组重点聚焦的问题之一。陆月星在发言中表示，五个新城的主城区建设虽有规划边界，但其功能打造是全区（市）域的，因此，必须要有创新的思路和特殊的政策。

他建议，可在降低中心城区人口密度的同时，加大吸引外来人口力度，特别是新城产业发展所需的高端专业技术人才、高级职业技能人才以及各类经营管理人才，并千方百计增加就业岗位。此外，还可以加大政策创新力度。

谈及公共服务配置的话题，陆月星表示，从目前发展情况看，五个新城基本公共服务配置较好，但对照独立综合性节点城市功能定位仍有较大差距，高等级公共服务仍严重依赖于中心城区，吸引周边城市的能力更弱。

对此，陆月星建议，须立足上海全市域统筹考虑，优化资源配置，着力提升能级。具体来说，首先要高度重视“五个新城”公共活动中心建设。比如，按照新城规划建设导则，在新城主城区按每平方公里8万人就业密度标准建设高端商业和商务中心，并配建一些高等级的文化、娱乐、体育设施等，形成城市公共活动中心。

同时，按照产城融合、产教融合要求，着力配置一些有学科和专业特色的高等院校、科研机构、三甲医院等，注重新城与中心城区、新城与新城之间的错位发展。

此外，还要着眼未来城市发展，探索建设一批“未来学校”、“未来医院”、“未来商店”、“未来街区”等。

(责任编辑：综合)