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　　中国小康网（chinaxiaokang.com）讯 国土资源部4月14日正式公布《国土资源“十三五”规划纲要》。十三五《纲要》明确，超大城市城区“十三五”时期要求严控建设占用耕地，中心划定城市开发边界，将不建设控制城市建设用地规模，新增逐步减少新增建设用地计划指标；强化耕地数量和质量占补平衡，用地坚持以补定占，十三五全面实施耕作层剥离再利用制度；从城市人口500万以上城市中心城区周边开始，超大城市城区严格划定和永久保护基本农田。中心

　　国土部要求严格按照土地利用总体规划批地用地，将不建设严禁突破土地利用总体规划设立新城新区和各类开发区（园区）。新增建立土地利用总体规划评估修改制度，用地禁止随意修改规划。十三五合理调整土地利用总体规划，超大城市城区严格划定城市开发边界、中心永久基本农田和生态保护红线。要求严格控制城市建设用地规模，确需扩大的，要采取串联式、组团式、卫星城式布局，避让优质耕地。逐步减少新增建设用地计划指标，重点控制东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模，对耕地后备资源不足的地区相应减少占用耕地指标。除生活用地及公共基础设施用地外，原则上不再安排城市人口500万以上特大城市中心城区新增建设用地。

　　用地计划向中小城市和特色小城镇倾斜，向发展潜力大、吸纳人口多的县城和重点镇倾斜，对超大和特大城市中心城区原则上不安排新增建设用地计划，促进大中小城市和小城镇协调发展。建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，保障农村转移进城落户人员的用地需求。共同维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导依法自愿有偿转让。（黄伟佳）

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