近年来，四举发力文山州始终把提升城市基层治理和服务能力作为加强和改进城市基层党建工作的文山重要内容，以实施州委“书记领航”项目为契机，州全作水带动城市基层党建工作向纵深发展，面提为建设和谐宜居、升城市基现代化的层党城市提供坚强组织保证。

　　坚持高位推动，建工协同共治聚合力。四举发力文山州以州、文山市、州全作水街道3级党（工）委“书记领航”项目推进实施为抓手，面提成立文山州城市基层党建和基层治理工作领导小组，升城市基召开州委党的层党建设暨城市基层党建和基层治理工作领导小组会议，建立州委常委、建工州政府党员副州长挂钩联系县（市）制度，四举发力按照共驻共建、资源共享、优势互补的原则，制定完善“1+6”政策体系，抓实“1+8+9”实体项目建设，构筑“州、市、街道、社区”四级联动体系。通过成立街道“大工委”和社区“大党委”，与驻区单位签订《共驻共建协议书》等，实现“组织联建、活动联办、阵地联用、服务联动、品牌联创”，同时，采取“一对一”或“一对多”的形式，将社区党组织与辖区其他领域功能相近、服务主体相同的党组织、社会团体结成党建联盟，进一步推进共驻共建体系化。截至目前，州委书记深入基层实地调研指导城市基层党建工作2次，研究确定《健全保障体系促进城市基层治理水平提升》《推进社区工作者队伍职业化专业化建设》等“书记领航”项目10个。挂牌成立3个街道“大工委”和26个社区“大党委”，组建机关党建联盟3个、商圈党建综合体（联盟）4个；建设非公企业党校2个，州、县（市）社会组织孵化基地1个，参与党组织100余个，共享资源（阵地）50余处。

　　聚焦主责主业，减负增效激动力。深入推进街道管理体制改革，优化街道机构设置及编制力量，对街道党工委、办事处职能职责进行优化调整，全面取消街道招商引资、协税护税工作任务，对各职能部门在街道设立的工作机构和加挂的各种牌子进行规范清理，明确街道悬挂牌子的类型，切实为街道减负。建立健全街道权力和责任清单，将部分权力下放给街道，使街道做到权责一致、统筹有力，进一步推动街道聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

　　强化基础保障，赋权扩能释活力。全面实行社区事务准入制度，规范社区服务事项清单、小微权力清单、基础党务清单、印章使用清单“四个清单”，严格落实社区工作经费，建立村（社区）干部岗位补贴长效机制，加大全州城市基层党建工作经费投入力度，采取盘活自身资源、发展壮大集体经济、共驻共建共享、募捐赞助等方式，探索实现多元化社区工作经费投入保障机制，不断激发村（社区）干部干事创业热情。合理设置社区岗位职数，构建社区干部定岗、准岗、上岗“三岗”培育体系，充分发挥青年人才党支部作用，注重选派优秀社区干部到沿海地区挂职锻炼，切实提升社区干部的服务能力，进一步打造职业化专业化社区工作者队伍。

　　健全服务体系，形成治理新引力。全面实行党建指导员、网格管理员、网格协管员、网格警务员、网格监督员“一格五员”运行机制，把党的组织覆盖到社区网格，依托“智慧城市”建设，推进“互联网+党建”“智慧党建”与政务信息平台、城市治理中的大数据运用、人工智能发展深度融合，综合运用QQ、微信、微博等媒介，巩固扩大党的网上阵地，推进线上线下深度融合。建立“三项清单”“三社联动”“街乡吹哨、部门报到”等工作机制，通过在职党员进社区报到服务、组建“红色志愿管家”队伍等，推动网格管理精细化，有效解决交通拥堵、噪声扰民、环境污染等一批城市基层治理痛点难点问题。截至目前，全州街道社区共建立网格党支部162个，建立“红色志愿管家”队伍89支，开展各类志愿服务活动700余场次，听取群众意见建议1526条，帮助社区和群众解决实际困难和问题975件，投入资金543.8万元，服务群众74426人次。

　　云南网记者 黄鹏 通讯员 盘得胜

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