原标题：《云南省赤水河流域保护条例实施细则》征求意见建议 加强云贵川区域协作功能 建立三省统一交易平台 

　　为加强赤水河流域保护，云南意根据省政府第114次常务会议精神，省赤水河实施云南省发展改革委牵头草拟了《云南省赤水河流域保护条例实施细则（征求意见稿）》（以下简称《实施细则》），流域从即日起至9月15日向社会公开征求意见建议，保护修改意见可发送至邮箱[email protected]。条例

　　建立健全基于责任和目标任务的细则考核评价制度

　　《实施细则》里所称赤水河流域范围，是征求指昭通市镇雄县、威信县行政区域内赤水河干流及其支流形成的建议集水区域，具体范围涉及两县17个乡镇，云南意即镇雄县的省赤水河实施赤水源镇、 果珠乡、流域大湾镇、保护花朗乡、条例以勒镇、细则坡头镇、征求芒部镇、雨河镇、林口乡、鱼洞乡、黑树镇、泼机镇、母享镇、尖山乡14个乡镇，以及威信县的扎西镇、双河乡和水田镇3个乡镇。

　　《实施细则》提出，县级以上人民政府应健全赤水河流域生态环境保护责任制，明确各级各责任主体生态保护责任及具体的保护治理目标，建立健全基于责任和目标任务的考核评价制度，定期开展考核。并建立国土空间规划动态监测和定期评估预警机制，构建与资源环境承载能力相匹配的空间开发格局，严格水、土地资源管理，防止城镇无序扩展和村庄无序建设，提高城镇土地有效开发利用效率。合理控制城镇和产业发展规模，特别是赤水河两岸海拔300米至600米范围内建设规模和强度。

　　禁止采购销售和加工赤水河流域捕捞渔获物

　　《实施细则》中要求，将流域内长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（云南段）、威信水源地集中区、天星国家森林公园、赤水源水源涵养区和威信省级风景名胜区、袁家湾珙桐市级自然保护区、以拉市级自然保护区等自然保护地及其他生态保护红线内的区域作为重要保护区，统筹封山育林、天然林保护、退化林修复、生物多样性保护、恢复自然河道、河道管护等措施，提升水源涵养能力和生态服务功能，保护珍稀野生动植物及其生境。

　　同时，将威信县扎西镇城区、双河乡，镇雄县赤水源镇、坡头镇、大湾镇、芒部镇、果珠乡、母享镇、以勒镇、黑树镇等乡镇建成区，以及干流和主要支流周边500米范围内、人口超过200人的村庄等纳入重点整治区。开展排污口整治和河道治理，削减污染物入河量，全面消除城镇黑臭水体，建设湿地等民生景观设施。

　　昭通市及镇雄县、威信县政府应当坚决清除流域内非法捕鱼现象，全面落实金沙江（长江干流）流域重点水域禁捕通告，加大对非法贩卖野生鱼类的查处力度，取缔河道放养家禽行为，禁止开展非法网箱养殖。户外垂钓禁止使用多线多钩、长线多钩、单线多钩等对水生生物资源破坏较大的钓具钓法，不得使用各类探鱼设备和视频装置。禁止采购、销售和加工赤水河流域捕捞渔获物。

　　促进区域经济向绿色生态转型

　　《实施细则》明确，县级以上人民政府应对新增企业实行最严格的审批管控，落实现有企业环境保护与修复主体责任。

　　同时，职能部门要对流域内矿山开展调查评估，以赤水河干流和主要支流迎水面为重点，依法依规推进矿业权退出，减少矿山污染压力，减少矿山污染压力，进行生态修复，保护自然生态系统稳定性。2025年前实施重点区域的煤矸石废堆场处理，稳步推进已退出和废弃矿山矿区环境治理和生态修复。

　　在绿色发展方面，《实施细则》提出，将探索创新生态补偿模式和生态产品实现机制，打通“绿水青山”转换为“金山银山”的政策通道。实施生态产品价值实现工程，重点培育生态农业、特色农林产品深加工、以红军长征等红色文化资源及区域民俗非物质文化遗产资源为支撑的生态旅游产业，促进生态产品经营开发者与区域特色生态资源有效对接，加快推进生态产品经营项目落地，促进区域经济向绿色生态转型。

　　此外，《实施细则》提出，云贵川三省要在赤水河流域保护工作中加强区域协作功能。三省同级人民政府及其有关部门要建立健全赤水河流域生态环境、资源、水文、气象、自然灾害等监测网络体系和信息共享系统，加强赤水河干流及主要支流重点断面水质、水量和生态功能等监测站点统筹布局和联合监测，统一监测方法和标准，提高监测能力，实现流域监测信息共享。积极探索和推进流域排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，建立三省统一交易平台。（记者 闵楠）

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