原标题：东湖评论：完善休假制度，东湖保护职工身心健康

10月29日，评论深圳市第六届人大常委会第四十五次会议表决通过《深圳经济特区健康条例》，完善提出推行强制休假制度，休假以更好地保障劳动者身心健康。制度职工消息一出，保护引发网友广泛议论，身心不少网友对强制休假制度非常支持，健康但也担心无法真正落地。东湖

没有全民健康，评论就没有全面小康。完善党的休假十九届五中全会指出，要健全基本公共服务体系，制度职工完善共建共治共享的保护社会治理制度，全面推进健康中国建设。身心深圳市出台的《健康条例》，是落实国家相关法律和规定的地方性法规，也是贯彻落实十九届五中全会精神的一个缩影，将有力保护职工的合法权益和身心健康，在全国范围内起到一个很好的示范作用。

《职工带薪年休假条例》第二条规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。虽然带薪休假有明文规定，也由来已久，但在现实中却没有得到很好的落实。此前，中国社科院某研究中心的一项调查显示，40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”，4.1%“有带薪年休假，但不能休”，18.8%“有带薪年休假，可以休，但不能自己安排”。总体来看，有的职工想休假却要被扣除休假期间的工资和绩效，有的想休假但奈何单位不批准，有的因压力大不敢轻易休假……种种原因导致“带薪休假”成为一纸空文。

鉴于“带薪休假难”，深圳专门出台《健康条例》，推行“强制休假制度”，明确要求用人单位应当合理配置人力资源、安排员工作息时间，对脑力和体力劳动负荷较重的员工，实行轮休制度，避免对员工健康造成人体机能过度损耗或者身心健康伤害。

法律和制度的生命力在于执行和落实。出台“强制休假制度”不难，难点在于制度的落地。要出台配套的实施细则，配合《健康条例》的执行，细化区分不同的企业的执行方式，进一步明确政府部门、企业、职工的具体责任，明确侵权责任、侵权补偿等具体细节，让条例执行起来简单易行。要发挥政府相关部门的监管责任，全面加强对用人单位落实职工带薪休假制度的监督检查，对擅自剥夺职工“休息权”“休假权”的行为应及时予以制止和纠正。要加强对企业、职工规范休假的引导，可以采取给予一定的税收减免或财政补贴等方式，来分担用人单位的福利成本，让企业完善相关规章制度，依法保障职工的基本劳动经济权益。同时，企业职工要主动发声，对出现企业不落实休假制度的情况及时运用法律来积极维权，倒逼企业落实相关制度，在全社会营造良好的氛围。

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。深圳市的《健康条例》为保护职工身心健康开了一个好头，只要完善制度、强化监管，从小事做起、从现在做起，职工“带薪休假难”的问题一定可以解决，健康中国的目标也一定可以实现。

稿源：荆楚网

作者：王能

(责任编辑：休闲)