原标题：坚持开放为先、十四五突出集成创新、坚持集成贯彻新发展理念……澄迈发力“十四五”

(记者余小艳 李佳飞)2月21日，开放海南日报记者从澄迈县第十五届人民代表大会第八次会议上发布的为先《澄迈县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》中获悉，“十四五”期间，突出澄迈经济社会发展将重点突出6个方面。创新

坚持开放为先 推动自由贸易

聚焦贸易自由便利。贯彻推进澄迈县社会管理信息化项目建设，展理争取在澄迈试点实施“一线放开、念澄二线管住”监管制度。十四五用好多功能自由贸易账户便利，坚持集成为澄迈县培育发展产业和建设产业园区提供跨境资金保障。开放

聚焦投资自由便利。为先落实“非禁即入”，突出对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。创新

聚焦跨境服务贸易。依托海南生态软件园吸引国际贸易、国际会计、市场评级等专业机构和人才落户澄迈。

突出集成创新 破除体制弊端

深化政府机构改革。加快老城经济开发区和金马物流中心机构改革重组，不断释放园区改革发展动能。健全县直单位及各镇综合绩效考核机制。

推进审批制度改革。推行“一枚印章管审批”，推进“一窗受理、一网通办”，打造便利化便民智慧政务新平台。

探索推动投融资机制创新。积极推进基础设施领域不动产投资信托基金试点工作。加快农村“三块地”改革，推动农村集体土地依法依规入市。

以新发展理念 促高质量发展

主动融入新发展格局。立足国内国际双循环的重要交汇点，找准定位，加快建立具有澄迈特色的旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带高效农业为主导的现代产业体系，着力提升县域核心竞争力。

丰富高质量发展内涵。围绕海南自贸港“三区一中心”战略定位，实施“两区两县”经济社会发展战略。

践行“两山”理念 强化生态保护

实行最严格的生态环境保护制度。将生态红线区进一步区分为禁止红线区和限制红线区，实施“三线一单”生态环境分区管控。落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度。建立环境污染“黑名单”制度，实行生态环境损害责任终身追究制。

打造一流的生态环境。全面实施生态修复、城市修补工程，营造宜居宜游的生态空间。

坚持人民主体 增进人民福祉

加大就业创业帮扶力度。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，多渠道促进农民收入增加。

提升教育发展质量。推进乡镇集中寄宿制办学工程，继续推进与优质名校合作办学，促进普通高中与中等职业教育协调发展。

提升医疗卫生水平。实施“一县一院”工程，推进基层医疗卫生机构标准化建设，实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出县”。

完善公共文体基础设施建设，全面推进文化遗产保护与传承，推动文物与旅游深度融合。

推进依法治理 建设法治政府

完善社会治理，推进依法治理，强化风险控制，提升数字治理，加快构建与自由贸易港建设相适应的治理体系。全面推进法治社会建设，构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。

深入推进法治政府建设，推进政府机构、职能、责任法定化，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提高决策质量和效率。

全面提升应急管理、安全监管、防震减灾、消防救援等工作水平。（余小艳 李佳飞）

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