今日，特别国家发展和改革委员会召开专题新闻发布会，国家港介绍支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施有关情况。发改

　　日前，委带发改委会同商务部、海南海南省制定实施《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的自贸意见》（以下简称《特别措施》）。谈及《特别措施》“特”在何处？发改委体改司司长徐善长在发布会上介绍，特别《特别措施》着眼于直接服务自贸港特殊定位，国家港精准推动海南发展；着眼于特别措施不设条框，发改在“管得住”的委带前提下，切实放宽文化、海南医疗、自贸教育等行业准入准营门槛，特别千方百计破除壁垒；着眼于汇聚全球资源。国家港

　　“这是发改支持海南自由贸易港建设的又一个重大政策红利，是对海南乃至全国市场准入政策机制的突破性探索，是一项全新的制度安排。”徐善长说。

　　聚焦特色定位 解决海南现实问题

　　徐善长介绍，《特别措施》的研究制定主要基于四方面考虑。

　　一是聚焦党中央对海南自贸港的功能定位。《特别措施》将医疗、文化、教育、旅游等服务业作为重点，同时关注商业航天、种质资源、新能源等前瞻性战略性行业，推出了一批创新性强的政策举措，力求加快培育海南国际比较优势产业，健全完善海南现代产业体系，加强高等教育、职业教育人才培养，服务国家重大战略落地实施，为海南乃至全国经济高质量发展提供不竭动力。

　　二是推动海南自贸港建设更好服务新发展格局。立足于将海南自贸港，以进一步放宽市场准入为抓手，推动打造市场化、法治化、国际化营商环境，以吸引更多的国内外企业家和创业者团队来海南立业安家，稳定他们的投资预期与信心，将海南自贸港打造成强大国内市场建设的重要支点，打造成畅通国内与国际双循环的战略高地。

　　三是贯彻新发展理念，全力配合海南自贸港重大战略落地。《特别措施》进一步塑造海南发展新优势，为科技创新驱动发展提供源头活水。协调发展方面，《特别措施》根据全岛不同区域资源禀赋优势，通过放宽市场准入推动不同产业与市场梯次错位布局，突出发展乡村旅游与特色农业，促进全岛城乡协调发展。绿色发展方面，《特别措施》鼓励新能源充换电网络全岛布局，这也是实现碳达峰、碳中和目标的重要举措。开放发展方面，《特别措施》聚焦医疗、金融等服务业领域，赋予不同所有制主体一视同仁的准入待遇，有助于进一步稳预期稳外贸稳外资。共享发展方面，《特别措施》侧重引导民生补短板项目，促进社会公平正义，保证全岛民众在共建共享发展中有更多获得感，推动共同富裕。

　　四是以目标为导向注重解决现实问题。《特别措施》不是简单放开负面清单上的准入事项，而是选定适合海南现阶段发展需要的目标领域，以市场主体需求为中心，以加快产业落地为导向，针对产业链各个环节存在的体制机制问题，综合提出放宽准入限制、优化准入环境、提供配套支持等一揽子政策措施，力求打通制约行业发展的难点、堵点，形成更加灵活高效的市场准入政策体系，推动政策举措切实转化为现实生产力。

　　支持特色产业 发展医疗、金融、文化等五大领域

　　徐善长同时介绍，《特别措施》共包含五大领域22条具体措施。

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