原标题：稳布局、三招施巧力、稳布真助力，局施解自建房常德“三招”破解自建房排查整治难题

召开全市自建房安全专项整治“百日攻坚”行动工作推进会议。巧力

红网时刻新闻记者 张兴诚 常德报道

“感谢政府开展这次房屋安全隐患排查，真助整治在排查、力常鉴定之后，德破我把楼顶存在安全隐患的排查雨棚拆掉了。”65岁的难题武陵区长家山社区居民曹福安如是说。该建筑系经营性居民自建房，三招有600多平米。稳布拆掉整治后，局施解自建房楼里的巧力商户纷纷表示，“这下做生意放心多了。真助整治”

在汉寿县株木山街道施家巷社区城郊结合部，力常彭正华家一栋被鉴定为D级危房的自建房正在拆除。“房子下沉严重，拆了好！”居民陈厚斌告诉记者，政府帮忙解决了群众的心头大患，大家都拍手叫好。

这是常德市正在开展的自建房整治“百日攻坚”行动中的两个场景。从中我们不难看出，居民、商户苦自建房危房、苦自建房安全隐患久矣，也不难看出群众对这项行动的欢迎和支持。

面对自建房整治“百日攻坚”行动的紧迫形势，常德广大党员干部坚持领导带头、高位推进，紧盯时间进度，努力用好“三招”——稳布局、施巧力、真助力，很好地破解了自建房排查整治难题。

彭正华家一栋被鉴定为D级危房的自建房正在拆除。

上下联动稳布局

5月7日，国务院安委办召开全国自建房安全专项整治电视电话会议，对自建房安全专项整治活动进行了具体安排。国务院办公厅也于今年5月24日印发了《全国自建房安全专项整治工作方案》，对“百日行动”进行部署。

《方案》印发前后，常德市委书记曹志强多次召开市委常委会等专题会议，听取情况汇报，安排部署调度工作。周振宇则分别于5月15日、5月28日主持召开了两次现场推进会，现场查勘、现场调度、现场部署，进一步传导了压力、压实了责任。

与此同时，相关市领导也分别带队赴区县市督导，各区县市党政主要领导、分管领导也密集调度部署整治。

各区县市、管委会相继成立了领导小组，制定工作方案，组建工作专班和技术服务团队，并通过召开党委常委会、政府常务会、现场办公会、调度会和推进会等形式推进专项整治工作，层层压实责任，倒逼落实落细。

相关职能部门也纷纷行动起来，成立了工作专班，切实履行部门职责，强化推进行业监管。

这一切，构建起全市上下整体联动的领导责任体系。

在此过程中，常德市率先在全省出台加强房屋建筑和市政基础设施安全管理专项整治十条措施等文件，严厉打击违章违法建筑。同时，上下紧盯“百日攻坚”时间节点，成立了由市委督查室、市政府督查室牵头的联合督查组，采取“四不两直”方式，对全市建筑领域安全、居民自建房安全整治进行专项督查，对督查发现的问题形成督查通报并下发督办函，要求各地限时整改。

实践中，通过建立分类排查管理的工作台账，实行信息数据一日一报、工作动态一日一排名；重点对经营性自建房安全建设合法合规性、结构安全性、消防安全性、经营安全性“四性”进行摸排，同时对经营性自建房存在地质灾害隐患一并开展排查整治；压紧压实各方责任，对工作不力的，及时调整工作岗位、严肃追责问责。

在谈到如何推进居民自建房安全专项整治百日攻坚行动时，常德市委副书记、市长周振宇表示，“我们主要是以‘乘东风’‘刮台风’‘杀歪风’‘正作风’的坚定决心和责任担当，坚持居民自建房安全排查、鉴定、整改工作同部署、同推进、同落实，实现了‘四全’目标。”

武陵区技术人员正在对一栋自建房进行勘测鉴定。

创新思路“巧”推进

在各方共同努力之下，到6月底，常德市经营性自建房排查就已基本完成，系统显示全市共排查自建房1217729栋，其中经营性自建房48563栋。

这么短的时间内取得这样的成果，背后的付出之大可以想见，各地迅速摸索出的创新思路和打法也功不可没。

在武陵区记者了解到，当地创新运用“三四一十二”模式，即“三补助、四必鉴、十二个一批”，着重在具体问题具体对待和解决上下功夫。比如，通过区分不同房屋给予补助的形式，让群众“忧居”变“安居”；通过明确“必须鉴定”的范围，确保“不落一户、不漏一房”；通过拆除、关停、加固改造、异地联建、社会资本改造等方式，针对不同房屋采取不同处理举措。如此种种，有针对性地解决了诸多群众的安居问题。

汉寿县的“三抓”“九个凡是、九个一律”模式，将重点放在了精准施策上，扎实推进全县自建房安全隐患排摸整治。“三抓”是抓乡村工匠、装修企业和现场核查这样的“牛鼻子”，“九个凡是、九个一律”则是对九类房屋及相关人员等区别不同情况进行不同形式的处置，且用“一律”与“搬离”“停业整顿”等的组合来强化其严肃性、严厉性。

澧县很注重发挥工匠的作用。该县以镇（街道）为单位，组建了19个乡村建筑工匠协会，把“散兵游勇”收编为“正规军”，组织11家本土建筑企业与工匠协会结成帮扶对子，定期开展技术指导并提供实践岗位。建房必须由持证工匠进行施工的要求，有效地避免了土法上马给房屋质量安全带来的风险。

此外，据常德市住房和城乡建设局相关负责人介绍，其它县市区也全在面排查自建房的安全隐患，组建工作专班，加强网格化推进，实行台账管理，在加快整治的同时，因地制宜制定政策安顿周边居民，确保无死角全覆盖。

组织自建房安全专项整治工作交流探讨专题学习。

拿出5000万元支持

有道是，大军未动，粮草先行。活动的开展，自然离不开经费的支持。大部分区县市在财政紧张的情况下，仍然拿出了5000万元以上的财政预算，用于支持居民自建房安全专项整治和百日攻坚行动的排查、鉴定、整治工作，有效激发了基层推进工作的活力和热情。

政策支持从来都是关键中的关键。常德在全省率先出台了加强房屋建筑和市政基础设施安全管理专项整治十条措施，强化了建筑领域安全管理；出台了农村住房建设质量管理办法，将住房安全监管延伸至农村；出台了自建房安全鉴定管理暂行办法、百日攻坚阶段鉴定工作的指导意见，制定了鉴定工作“十不准十必须”，进一步规范了鉴定行为，确保“百日攻坚”阶段快速推进安全鉴定工作。

对自建房性质的认定是一个技术活儿，技术活儿离不开专业人士，为此，常德发动了全市400多家设计、施工、监理、鉴定企业、机构对口技术支持专项整治；组织引导一大批专业精湛、经验丰富的农村建筑工匠担任村级专业技术人员，全市累计投入3000多名技术人员参与排查整治工作。

自建房整治与群众利益息息相关，自然也离不开群众的积极参与。为此，常德建立起了群众举报制度，公布了举报电话，鼓励群众举报身边的违章、危险建筑，形成了群防群治、共建共享的良好工作局面。

组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，是为了坚决遏制住重特大事故的发生，也是为了坚持维护好人民群众的切身利益，也无怪乎行动甫一开展便受到群众、商户欢迎了。

从行动启动到6月底，常德完成了自建房摸底排查工作，7月至8月间，全市上下将建立清单台账，明确时限和责任人，按照轻重缓急的原则倒排工期，打好“百日攻坚”行动更为关键也更加艰巨的集中整治战。

大战尚未完结，各方仍需努力。

有了前期的阶段性成果打下的良好基础，有了各区县探索总结出的好的经验，接下来的工作虽然艰辛，却充满了令人期待的希望。（张兴诚）

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