9月4日，咸阳省政府新闻办举行“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列新闻发布会第三场发布会。累计咸阳市委书记岳亮在发布会上介绍了自2015年党中央吹响脱贫攻坚战号角以来咸阳市所取得的实现工作成效，全市建档立卡贫困户从2014年13.34万户46.72万人下降到目前的户万人1.11万户1.94万人，累计实现12.23万户44.78万人脱贫，脱贫贫困发生率从10.53%下降至0.63%，个国4个国定贫困县全部摘帽，定贫773个贫困村全部出列。困县

精准扶贫服务平台入选全国示范

在亮眼成绩的全部背后，如何提升脱贫攻坚的摘帽精准性、便捷性和实效性？岳亮介绍了咸阳的咸阳“秘诀”——依托大数据、云计算技术建立起的累计精准扶贫大数据服务平台手机APP。通过这个APP可以实现贫困户基本信息、实现帮扶情况、户万人项目资金管理等“一网通”。脱贫这作为唯一一个地级市的案例，已经被中央网信办、国家发改委、工信部联合授予“2018数字中国示范案例”称号。

岳亮介绍，该APP收集更新包括贫困群众所在地理位置、住宅全景VR、产业项目及村公共基础设施等在内的多项数据，整合财政、人社、公安、住建、税务、医保等部门业务信息，有导航等服务功能，“四支队伍”和帮扶对象信息都在里面，能够全视角展示各县市、镇村、贫困群众的详细情况。

“贫困群众可通过APP享受法律咨询、农技指导、政策解答、困难求助等服务。比如，贫困群众需要就医，可以在手机上预约医院，最大程度地节约就医时间和费用。”岳亮说。

同时，通过APP掌握贫困村、贫困户需求，从而更加合理地分配产业资源和扶贫资金，并实现全时跟踪监督，确保项目资金批得准、用得实。

岳亮表示：“现在我们的扶贫干部不需要账表，处理公文公务不需要跑单位，整改问题不需要集中开会，给扶贫干部腾出了时间、减少了压力。”

近3年选拔重用扶贫一线干部444名

“给钱给物，不如建个好支部。”这是咸阳市委书记岳亮在发布会上反复强调的。在脱贫攻坚工作中，咸阳市采取“能人引领”“第一书记兼任”“返乡人才聘用”等办法选拔优秀人才进入村“两委”班子，建立优秀年轻干部、后备干部到扶贫一线锻炼制度，弘扬“马上就办、办就办好”优良作风，近3年运用“三项机制”选拔重用扶贫一线干部444名。

今年10月，礼泉县袁家村成立乡村振兴培训学院将开班授课。岳亮透露，该学院联合中央党校、中国社会科学院、清华大学、中国人民大学、浙江大学等高校的著名专家学者组成一流教学团队，开设乡村旅游、民宿经营与管理、农民专业合作社和农村集体经济发展、康养护理等特色专业，届时将为实施乡村振兴战略提供有力人才支撑。

2万余人通过“培训+就业”稳定就业

岳亮介绍，咸阳通过扶贫基地、社区工厂、产业园区等模式开展职业农民和实用技能培训，增设保洁、光伏公益岗位等，确保有劳动能力贫困户家庭至少掌握1门实用技能、至少实现1人就业，咸阳全市25.3万贫困群众就业或创业，2万余人通过“培训+就业”稳定就业。

完善落实贫困人口县域内“先诊疗、后付费”“一站式结算”等医疗保障政策，建成标准化村卫生室，为贫困群众提供“四重保障”，打破了因病致贫的窘境。大力改造薄弱学校，落实乡村教师生活补助，建档立卡贫困户义务教育阶段学生无1例因贫失学辍学。

在兜底保障方面，咸阳坚持低保兜底、特困供养、医疗救助、临时救助等相结合，让残疾等无劳动能力贫困群众切实感受到了党和政府的关怀。

在这一过程中，咸阳易地扶贫搬迁群众4322户14970人，农村危房改造16802户，抓好村级幸福院、文化活动中心等配套建设，实施垃圾、污水、厕所“三大革命”，分类推进农村人居环境整治，一排排崭新民居让群众住得安心、放心、舒心。

值得一提的是，咸阳市还选聘贫困群众担任生态护林员，兑付岗位补助资金，发放退耕还林补助资金，做到了经济效益与生态效益双丰收。

累计建设各类扶贫产业基地1800余个

咸阳是我省的农业大市，有着丰富的农业资源。如何利用这一优势发展产业？发布会上，咸阳市政府副市长程建国作出了说明。

“我们通过开展‘菜单式’帮扶，引导有意愿、有能力的贫困群众发展‘四个一’（一个主导产业、一个小众产业、一个长期产业、一个短期产业）扶贫产业，目前全市建档立卡的产业帮扶对象已实现中长期产业全覆盖，受益贫困群众27万人。”

对一些没有发展能力的贫困群众，咸阳市鼓励支持龙头企业、合作组织、家庭农场、职业农民等新型经营主体依托当地的资源优势，在贫困村建立产业基地、扶贫工厂等，引导贫困群众就地就近就业。“一方面让群众以土地入股分红，另一方面，通过打工实现增收脱贫。”目前，咸阳全市参与产业扶贫的市场主体达到834个，累计建设各类扶贫产业基地1800余个，与4.05万贫困户建立了稳定的利益联结关系。程建国表示。

在此基础上，咸阳各县市结合实际，积极探索农村集体经济发展新模式，涌现出了一批农村集体经济发展的典型，比如，淳化县的丁户塬村的“党支部+股份经济合作社+能人+贫困户”模式等。

政策支持方面，咸阳市针对旱腰带地区农业产业发展，出台了扶持石榴、鲜食葡萄和酿酒葡萄产业发展的具体政策。为进一步防范产业发展的风险，还制定印发《咸阳市产业扶贫风险防范指导意见》，有效保障了贫困群众高质量稳定脱贫。

三秦都市报记者 石喻涵  

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