防沙治沙 切实筑牢京津生态屏障

内环京津、聚焦京津冀协京津外沿渤海，展河是力实理京津重要的生态屏障。由于历史原因，施防生态京津周边地区原有森林和草原植被破坏严重，护林水土流失、风沙风沙危害一度十分严重。源治

1978年，工程党中央、三北国务院作出实施“三北”防护林体系建设的聚焦京津冀协京津重大战略决策，省“三北”防护林工程也随即启动实施。展河2000年春，力实理我国北方地区连续发生沙尘天气，施防生态引起社会高度关注。护林2001年，京津风沙源治理工程开始在张承两地实施。

“三北”防护林和京津风沙源治理工程开展情况如何？取得了哪些成果？近日，笔者进行了实地探访。

环卫京津的生态防护体系框架初步形成

7月20日，在沽源县闪电河国家湿地公园内，北京市民王女士带着女儿不停地拍照，天然美景和各种鸟类让她们大开眼界。

“6月下旬，省林草局组织进行鸟类监测时，拍摄到蓑羽鹤育雏的影像，这是首次成功拍摄到蓑羽鹤繁殖育雏影像，表明闪电河湿地生态环境越来越好。”沽源县闪电河国家湿地公园管理处主任聂明介绍。

驱车行驶在沽源县长梁乡坝头一带，只见山高林密，原始次生林及人工栽植的华北落叶松等构成的林子，一眼望不到边。

沽源县位于西北部，多年来，该县实施京津风沙源治理、“三北”防护林等生态建设工程，在坝头沿线建成东西长75公里、南北宽10公里的沿坝绿化带，被誉为“塞北绿色长城”。

以此为基础，该县持续推进生态建设，基本形成以中部农田林网，防风阻沙绿化带、沿坝水源涵养生物控制带，闪电河流域、潮白河流域和葫芦河流域为核心的“一网二带三流域”生态格局。该县全年大风日数、沙尘暴次数明显减少，空气质量显著提高，生态环境明显改善，生物多样性方面有了长足进步，有效承担起了为首都阻沙源、涵水源的任务。

沽源的变化，是大力开展“三北”防护林和京津风沙源治理等生态工程的典型表现。

地处干旱半干旱过渡地带，属土地沙化敏感地区。坝上地区北接浑善达克沙地，属农牧交错带，是我国北方风沙南侵的主要通道，也是防沙治沙的重点区域。

由于启动时间早、实施范围广，“三北”防护林工程成为为京津阻风沙的早期重要抓手。

1978年，“三北”防护林工程启动，截至2020年，共实施了五期工程。

1978年至1985年，“三北”防护林一期工程实施，涉及张家口、承德2市的20个县（市）。1986年至2000年，二、三期工程实施，建设范围扩展到张家口、承德、唐山、秦皇岛、廊坊、保定6市的52个县（市、区）。2001年至2010年，与京津风沙源治理等工程配合，四期工程建设范围调整为秦皇岛、唐山、廊坊、保定、承德等5市26个县（市、区）。2011年至2020年，五期工程实施，建设范围调整为承德、秦皇岛、廊坊、保定、石家庄、衡水、沧州7市及雄安新区的63个县（市、区）。

五期工程完成后，在“三北”防护林工程中累计完成造林绿化4087.5万亩，完成省级以上投资27.7亿元。“三北”防护林工程区森林覆盖率由19.01%提高到35.56%，森林蓄积量由0.37亿立方米增加到1.18亿立方米，环卫京津的生态防护体系框架初步形成，为改善区域生态环境创造了基础条件。

2000年春，我国北方地区连续发生12次沙尘天气，其频率之高、范围之广、强度之大为50年来所罕见，引起党中央、国务院高度重视。

在这样的背景下，京津风沙源治理工程迅速开展。截至2021年，该工程共实施了两期。其中，2001年至2012年为一期，2013年至2021年为二期。工程涉及张家口、承德两市的28个县（市、区），累计完成林业建设任务2667.7万亩，完成省级以上投资74.6亿元。

6月24日拍摄的塞罕坝国家森林公园晨景。（资料片）新华社发（刘满仓摄）

张承两地由沙尘暴加强区变为阻滞区

8月的塞罕坝，绿意盎然。多树种、多层次的复合式森林结构，让森林生态系统更健康、稳定。

在塞罕坝，几代人艰苦奋斗，让原本的荒漠变成林海。塞罕坝机械林场先后荣获联合国环保最高荣誉“地球卫士奖”和防治荒漠化领域最高荣誉“土地生命奖”，成为全球环境治理的“中国榜样”。

在丰宁满族自治县，人们持续创新治沙模式，大力推广应用先进技术，坚持因地制宜、因害设防，草灌乔结合、封飞造并举，科学设计，系统治理，循序渐进，科学防沙治沙。

在围场满族蒙古族自治县，当地积极培育沙产业助力脱贫攻坚，大力推广落叶松沙棘混交、沙棘带状种植等治沙新模式。

多年来，在，各地在防沙治沙中勇于创新、敢于实践，涌现出了一批批典型。“十一五”开始，省被国务院列入防沙治沙目标责任考核单位。在“十一五”“十二五”“十三五”防沙治沙省级政府目标责任考核中，连续3次被评为实绩突出省份。

根据全国沙化土地历次监测结果，省沙化土地面积已连续4个监测周期实现缩减。2022年公布的全国第六次监测数据显示，全省沙化土地面积为3011万亩，与1999年公布的第二次监测数据相比，减少了738万亩。张家口、承德两市空气质量、水库水质明显好转，两地已由沙尘暴加强区变为阻滞区。

今年将在“三北”防护林工程区完成“双重”任务102.11万亩

在，防沙治沙工作仍然任重道远。

按照“三北”防护林工程总体规划，2021年至2030年为“三北”防护林六期工程建设期。

2020年6月，国家发展改革委、自然资源部印发《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》（简称《“双重”规划》），将“三北”防护林工程、京津风沙源治理等重点工程整合纳入到《“双重”规划》中的北方防沙带工程。

2021年，国家林草局等联合印发《北方防沙带生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》。36个县（市、区）纳入北方防沙带工程规划，涉及石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、保定、邢台、邯郸及雄安新区。

在，北方防沙带工程被分解为张承坝上地区生态综合治理、燕山山地生态综合治理、太行山（）生态综合治理、雄安新区森林城市建设及白洋淀生态综合治理等4个项目。

2021年至2022年，国家在原“三北”防护林工程区累计下达“双重”任务133.4万亩。2023年，将在“三北”防护林工程区完成“双重”任务102.11万亩，工程正积极推进。

省林草局成立了省“三北”工程攻坚战工作专班，明确工作职责，落实工作经费，抽调精干人员，起草“1+N”工作方案，全力推进各项重点工作落地落实。

根据不同区域的自然条件、区位功能、生态空间，研究谋划了浑善达克沙地歼灭战、燕山生态屏障、太行山生态屏障、白洋淀上游规模化林场、雄安新区千年秀林建设等五大重点工程项目。

省林草局相关负责人介绍，将以县为单位谋划山水林田湖草沙的系统修复任务，拟申报北方防沙带生态综合治理15个子项目。

大力推进“三北”防护林工程科学绿化，省林草局研究制定了《关于科学开展灌木林地造林绿化的指导意见》《关于大力营造混交林工作的指导意见》等，推动国土绿化高质量发展。

坚持“因地制宜、适地适树”的原则，将加大乡土树种推广使用力度，构建结构多元、系统稳定、综合高效的防护林体系。重点探索推广“郝氏造林法”等容器苗造林先进实用技术，提高造林质量。（日报记者 曹智 通讯员 姚伟强）

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