原标题：合同纠纷叠加管理不规范，合同汉川市一幼儿园开学时竟被强行停水

湖北日报全媒记者 杨康

汉川市一幼儿园开学之时，纠纷竟被生活用水和消防用水却被人强行关停，叠加导致无法正常教学，管理校园消防安全受到严重威胁。不规

9月6日，范汉督查组在孝感市督查时，川市接到幼儿园反映。幼儿园开

新建幼儿园，强行园方被索要

240万元配套费和管理费

汉川市金蓉幼儿园负责人余建国向督查组反映，停水2016年湖北省金蓉教育咨询有限公司与汉川市西江乡北河工业园签约，合同在园区内配套建设一个幼儿园项目。纠纷竟被

项目选址落户后，叠加负责北河工业园建设开发的管理湖北欧华置业发展有限公司提出，要按照建筑面积300元/平方米标准收取配套费和管理费，不规在动工前又加价至400元/平方米，最后核算出包干价240万元，双方签订落户协议。没料到，这240万元成了日后纠纷不断及此次停水事件的导火索。

“起初，我以为配套费是用于修建马路等基础设施，为尽快开工，就答应了他们的要求，并支付首付款30万元。”余建国说，后来得知，对于修建马路等园区配套设施，地方政府已通过其他方式给欧华置业提供了补偿。他认为，欧华置业既然没有提供实质性的配套和管理服务，就不应该向企业收取巨额费用，240万元的收费不合理。

此后，他和欧华置业就该费用问题多次交涉，展开拉锯战。

幼儿园被强行停水，多次

协调沟通未果

去年6月24日，欧华置业负责人李某兵因涉黑被警方抓捕，但公司仍正常运营。次月，幼儿园建设完工，开始对外招生。欧华置业数名员工找上门来，采取威逼方式，让余建国签订分期还款协议。

在李某兵等人涉黑案的办理过程中，专案组曾找余建国了解情况，他们建议暂缓缴纳上述争议费用，等案件盖棺论定后，再根据实际情况缴纳。

但欧华置业并不认可这一方案。今年5月7日，欧华置业以改建水管为由，停止向幼儿园供水。在与欧华置业沟通未果后，余建国向西江乡政府及多个相关部门寻求帮助，均被拒绝。

“他们都说这是园区内部矛盾，让幼儿园自行与园区协商解决。”余建国说，无奈之下，他只能选择妥协。8月10日，他再次与欧华置业商谈，被要求除缴纳210万元外，还需每月额外缴纳清洁费5000元，否则就不开水阀。

对欧华置业的要求，余建国感到很愤怒，他说：“幼儿园项目共投资2800多万元，一砖一瓦都是我们自己建起来的，欧华置业没有提供任何帮助。水价虽然比园区外高，但我们一直按时缴纳，凭什么还要支付天价的配套费和清洁费？”

为按时开学，幼儿园从居民

家中接水管救急

9月1日，消防部门在进行开学前的消防安全检查时表示，若不恢复消防供水，将产生安全隐患，严重威胁120余名孩子和40余名保育人员的生命安全。

9月7日，幼儿园正式开学，供水依然没有恢复。无奈之下，园方从附近居民家接入水管救急，但水量无法满足需求。

9月11日上午，督查组在幼儿园看到，园区供水主水管已被人为截断。在用水高峰期，从居民家中接入的水管水流呈滴状，厨房洗菜、做饭均使用桶装的纯净水。孩子们吃完饭后，每人能用于洗手的水只有一小杯。

根据国务院下发的《城市供水条例》，擅自停止供水或者未履行停水通知义务的供水企业，由城市供水行政主管部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，报经县级以上人民政府批准，可以责令停业整顿。

督查组认为，受疫情影响，幼儿园停开半年，遭遇重挫。社会各界应当“搭把手、拉一把”，助其复工复学、渡过难关。两家企业有合同纠纷，可以采取仲裁、诉讼等法律渠道予以解决，而不能以停水相威胁，影响校园正常秩序，置百余名师生于险地。

规范园区管理，让企业家

放心投资、安心经营

督查组调查发现，北河工业园还存在水、电、气价格不合理，保障政策难落地等问题。包括金蓉幼儿园在内的多家企业，至今没有办理不动产证，权属关系混乱，企业信心和预期受到打击。

督查组表示，断水事件的发生及北河工业园长时间的发展乱象，根源在于政府在以企业为主导的工业园发展模式中监管的缺位。地方政府将水权、电权、气权等下放给工业园，导致工业园自成一体，成为某种意义上的“独立王国”，从而埋下种种隐患。

过去，北河工业园的发展模式曾为地方经济发展起到积极作用，但随着时代的发展，其局限性也越来越显现出来。在加快疫后重振和高质量发展的关键时期，各地政府要以最近开展的全省优化营商环境大督查为契机，严格落实今年3月1日起正式实施的《湖北省开发区条例》，针对当前园区存在的突出问题，加快问题整改；在此基础上，切实强化政府监管职能，理顺园区管理体制，规范园区管理服务，做好园区的社会管理、公共服务和市场监管等工作，提高园区法治化、规范化管理水平，更好发挥园区的功能优势和开放引领作用，推动全省营商环境不断优化，让企业家能放心投资、安心经营、专心创业。

(责任编辑：探索)