来源：光远看经济
文|马光远
7月19日，曲民新华社发布了党中央、人亮国务院《关于促进民营经济发展壮大的马光意见》，这是远新营经营经继2019年12月中共中央、国务院印发的民对攻《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》后，中央关于民营经济发展的济政击歪济政剑又一重磅文件。
而最新的策出策文件的名称是促进民营经济“发展壮大”，在大方向和战略层面体现对民营经济发展的台该长期支持。
对民营经济支持的曲民力度，可以说高于2019年的文件，也高于2005年出台的“非公36条”和2010年出台的“民间投资36条”。
《促进民营经济发展壮大的意见》总共31条，文件对民营经济发展的环境、民营企业参与国家重大战略、维护民营企业在国际市场的权利，以及民营经济发展的大环境都做了明确规定。
|笔者认真研读文件，有几个体会：
第一，在当前的环境下，出台新的鼓励民营企业发展的权威文件，涤除阻碍民营企业发展的各种路障，扭转很多对民营经济不正常的认识，回应一些歪曲和曲解民营经济政策的观点，可谓翘首期盼下的结果。
具有心酸而深远的意义：
言心酸，是经历三年的疫情冲击之后，中国经济正处在艰难复苏的阶段，需要民营企业发挥重要作用，但是，我们看到，今年上半年，民间投资的增速不仅仅没有增长，反而下滑了0.2%，民间投资占制造业投资的比较下滑到历史新低，很多歪曲和攻击民营企业家的言论充斥着网络，给民营经济的发展造成了很大的负面影响。
（图⬆️民间投资的增速变化）
这个时候，需要权威的政策正本清源，以正视听，消除民营企业家发展的顾虑。
言深远，是中国经济正在进入一个全新的周期，中国经济真正要变成创新经济体，要解决很多卡脖子问题，要实现中华民族的伟大复兴，都离不开民营企业发挥作用。
民营经济的“5678”特征意味着，离开民营企业，创新和市场活力从何谈起。因此，出台促进民营经济壮大的政策，给民营企业的发展长期的预期，对于中国经济，至关重要。
第二，新的政策带着问题导向，“31条”基本都是当下民营经济发展最为关切的问题。
比如，有个叫吴小平的前几年说，民营经济已经完成历史使命，应该退出，影响非常坏，对民营企业的长期发展的信心造成了很大的负面影响。在新周期下，民营经济究竟发挥什么样的作用，因为这些歪曲党的“两个毫无动摇”政策的言论的存在，在民众和舆论层面产生了很大的误解。
《促进民营经济发展壮大的意见》从两个层面对此进行重申：
一是重申“两个毫不动摇”，旗帜鲜明指出要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。
二是对民营经济在中国式现代化中的地位和作用进行了新的界定：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
这两点意味着，“民营经济退出论”等言论严重歪曲党的政策，是完全错误的，应该予以痛击。
第三，关切民营经济发展的具体问题。
比如，疫情三年后，拖欠民营企业欠款的问题很严重，很多企事业单位甚至行政机关拖欠民营企业的款项，对民营企业的发展造成了很大的影响。
文件专门就拖欠欠款问题作出明确指示。
提出机关、事业单位和大型企业不得以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。
建立拖欠账款定期披露、劝告指导、主动执法制度。
强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约束机制。
完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制，加强对恶意拖欠账款案例的曝光。完善拖欠账款清理与审计、督查、巡视等制度的常态化对接机制。这对很多被拖欠欠款，企业生存受到影响的民营企业而言，是真正的利好。
第四，笔者深刻感受到，这几年民营企业发展环境之所以很多人担忧，根本原因就是有一些诸如吴小平之流刻意歪曲党的民营经济政策，发表一些违背党的民营经济政策的言论引发不该有的恐慌。
对这些人不严惩，民营企业家的信心就很难恢复。
这些人在发表歪曲党的政策的言论之后，一些不明真相的甚至以为这些人消息灵通，肯定是得到了什么消息才敢这么说，对党的民营经济政策的形象也伤害巨大。
针对此，文件明确提出要引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士。
加强理论研究和宣传，坚持实事求是、客观公正，把握好正确舆论导向，引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富。
坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法，及时回应关切、打消顾虑。
现在，很多人都在等着落实这一条，等着这些歪曲党的民营经济政策的人受到惩处。
最后我想说，政策只有真正落实，才能有真的效果。
如前所述，我们也出台了包括为“民间投资36条”在内的推动民营经济发展的政策，那些政策不可谓好，但从实际效果看，很多并没有真正落实。
比如，关于民营企业的平等身份问题，关于公平竞争问题，关于一些行业的投资准入的问题，各种各样的“门”和障碍依然存在。
|为了更好的落实《促进民营经济发展壮大的意见》，笔者建议：
首先，解决认识和理念问题，要充分认识到促进民营经济壮大不仅仅是救急，是充当公共投资的接力棒，而是为中国未来的经济转型和伟大复兴奠定一个良好的微观基础，是实现中国式现代化的必要举措；
其次，选几个企业家最关心的事项入手，比如，对那些扭曲民营经济政策的开刀，这样才能大快人心，扫除发展的顾虑和阴霾；
第三，选取一些重大科研课题和重大国家战略项目，向民营企业倾斜。
我相信，《促进民营经济发展壮大的意见》要是真正落实了，民营经济发展的很多障碍都会被涤除。
最后，我希望《促进民营经济发展壮大的意见》是中央层面最后一个鼓励民营经济的政策，以后如果再不出鼓励民营经济的政策了，说明民营经济的发展真的没有顾虑了。
责任编辑：王旭
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