今年以来，三项制度大姚县把全面推行税务行政执法公示制度、大姚动税地执法全过程记录制度、县先行先重大执法决定法制审核制度工作作为税收法治建设的试推一项重点任务。按照实施有方案、政执部署有要求、法全推进有标准、面落任务有落实、三项制度工作有考核、大姚动税地组织有保障的县先行先工作要求，全面推进“三项制度”先行先试试点工作，试推着力打造“规范税务、政执法治税务、法全阳光税务”的面落大姚模式。
三项制度培训会议。三项制度周丽梅 紫映军 摄
抓好“三个加强”，确保试点平稳起步
加强组织领导。县税务局多次召开党委会，专题研究“三项制度”推行工作，制定工作方案，确保试点工作推进有目标有任务。领导小组办公室加强推行过程中的沟通协调、跟踪指导、督促落实、组织评估等日常工作，集中攻关、重点解决推进过程中遇到的问题和困难；加强学习培训。通过党委理论学习中心组集中学习、干部业务培训等形式，分批次开展多轮培训，将推行“三项制度”的背景意义、时间步骤、工作标准等内容向全局干部职工进行培训辅导，让全局职工熟练掌握推行工作的部署及业务要求；加强宣传教育。利用会议集中宣传、管理员上门宣传辅导、布标、宣传展板、税企QQ群、微信群等载体和方式，积极向纳税人宣传“三项制度”推行工作，编印《大姚县税务局推行“三项制度”业务指南》向纳税人发放，充分调动纳税人参与“三项制度”推行的积极性、主动性，努力营造浓厚氛围。
专题研究三项制度推进工作。周丽梅 紫映军 摄
抓好“三个注重”，促进“三项制度”落实
注重统筹协调。将推行“三项制度”纳入税收法治化建设全局中协同推进，同步落实。把试点任务细化分解，制定时间表、施工图、路线图，明确责任分工，压实工作责任，形成工作合力；注重跟踪问效。各主责部门切实履职尽责，密切部门协作，严控时间节点，对标对表序时推进。县局分管领导定时对各部门“三项制度”推行工作任务跟踪问效，督促落实；注重两个结合。将全面推行“三项制度”与“不忘初心 牢记使命”主题教育紧密相结合，发挥“三项制度”在落实减税降费政策、加强事中事后管理、防范和打击虚开骗税等方面的积极作用。把“三项制度”和完善权责清单、实施征管操作规范、落实纳税服务规范、强化法律顾问使用等日常税收执法工作紧密结合，真正落实到具体税收执法事项中，推动税务执法更加透明规范合法公正。
抓好“三个全面”，确保“三项制度”公正透明
全面公示，执法更阳光。通过政府门户网站、办税服务大厅等载体，及时对纳税人关注的行政处罚、行政许可、定期定额户税额核定、欠税公告等内容及时发布更新，提升公示内容“含金量”。同时，按照“谁产生、谁采集、谁负责”的原则，严格履行保密审查程序，坚持“先审查、后公开”“一事一审”“全面审查”等原则，确保信息公示合法合规。根据《云南省税务系统行政执法公示清单（试行）》规定，已完成本级税务机关11个事前公开事项、6个事中公开事项、11个事后公开事项；全面记录，执法更规范。在规范税务执法文字记录的基础上，制定执法记录仪使用管理规定，建设标准税务约谈室，建立税务约谈规章制度，对执法亮证、文书送达、行政强制等关键执法环节进行全程记录，并全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理；全面审核，行政决定更严格。设立重大执法决定法制审核委员会，加强法制审核队伍建设，调整充实法制审核岗位人员，将重大税收执法决定纳入法制审核范畴，严格进行法制审核，真正发挥法制审核制度的“防火墙”作用。在基层分局设立文书合法性审核岗，对各执法人员制作的执法文书进行合法性、规范性审核，最大化规避执法风险。同时，定期组织案卷评查，促进税务行政执法权的依法依规行使，杜绝违法执法，确保执法行为经得起后续的执法督察、审计、巡察等监督工作中的检验。
云南网通讯员 周丽梅 紫映军
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