原标题：建设公园城市示范区 成都加快推动城市由“外延式”向“内涵式”发展转变

四川新闻网-首屏新闻成都5月18日讯（记者 乔永祯 摄影报道）5月18日，外延式成都市政府新闻办举行新闻发布会，建设解读刚刚审议通过的公园《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划（2021-2025年）》（简称《行动计划》）。本次《行动计划》在创新城市规划理念，城市科学编制城市国土空间规划，示范市由强化城市空间治理，区成调整优化生产生活空间比例，都加动城推动城市由“外延式”向“内涵式”发展转变有何考虑？成都市规划和自然资源局副局长曾九利表示，快推成都已创新探索编制体现公园城市特色的向内国土空间总体规划，推动城市在大自然中有机生长。涵式

在规划理念上，发展全面落实新发展理念，转变突出四大转变。外延式一是建设营城路径从“城市中建公园”向“将全域建设为一座大公园”转变；二是发展方式从“增量主导的外延式发展”向“增存并重的内涵式发展”转变；三是发展逻辑从“产-城-人”向“人-城-产”转变；四是治理方式从“空间建设型”向“空间治理型”转变。

在规划内容上全面体现公园城市特点，公园优化公园城市空间结构，构建“一山连两翼”城市空间新格局，划定永久基本农田控制线、生态保护红线和城镇开发边界，确保生态空间、农业空间占比不低于78%。锚固公园城市生态本底，成都将重点强化“两山”生态保护与修复，保护天府水系蓝网，构建全域蓝绿交织公园体系。推动公园城市城乡融合发展，成都将构建“走廊+片区”的城乡融合发展空间新模式，以片区为单元编制乡村国土空间规划，优化空间资源要素配置。推动公园城市高质量发展，以功能为引领，做优做强中心城区、城市新区和郊区新城，构建“多中心、组团式、网络化”的功能格局，促进城市内涵发展、区域差异发展、城乡融合发展。

此外，成都还将提升公园城市宜居品质。通过适度提高公共服务设施用地、绿地与广场用地、产业用地的占比，提升路网密度，实现用地结构均衡合理。强化公共服务保障，构建15分钟社区生活服务圈，打造乡村生活圈。促进“轨道+公交+慢行”三网融合，打造未来公园社区，持续推动产城融合、职住平衡，建成高品质生活宜居地。

值得一提的是，成都全域划定紫线，强化历史文化保护，塑造“望山观水、透风见绿、簇群错落”的高品质城市空间形态，擦亮“雪山下的公园城市”名片。还将建设数字政府和数字社会、建设灵敏高效的应急能力体系、完善风险全周期防控体系，增强城市抵御冲击和安全韧性能力。

在推动城市由“外延式”扩张向“内涵式”发展转变方面，一是加快存量盘活，推进“批而未用”和存量低效工业用地盘活利用。实施新增建设用地计划与处置批而未供和闲置土地数量、盘活存量低效工业用地目标任务与下达新增工业用地计划指标“增存挂钩”机制，推动盘活存量、用好增量。通过制定完善城镇低效用地认定标准、建立数据库等，促进城镇低效用地再开发利用。

二是提质增效，推动有机更新和片区综合开发。以有机更新、剩余空间利用促进城市品质提升。分级分类实施TOD综合开发，推动空间集约利用。构筑具有公园城市特色的地下空间体系，推动地下空间功能从单一支撑城市运行向多元复合转变。

三是创新机制，持续深化以产出为导向的土地资源配置制度改革。实施工业用地弹性年期供应，采取多种供地方式，优化用地配置。继续推进标准厂房建设与工业用地“标准地”改革，增加混合产业用地供应，提升土地利用效率。健全全生命周期管理，强化用地监管。

(责任编辑：知识)