倒计时3天,美国政府即将再度关门:“杀伤力”不如政府债务问题

[知识] 时间:2024-04-29 04:46:43 来源:蓝影头条 作者:休闲 点击:51次

    

腾讯新闻《潜望》作者   纪振宇  发自硅谷
每年的杀伤力9月30日是美国政府财政年度的截止日,如果美国国会两院在这一日期前无法达成部分年度的倒计联邦支出协议,美国联邦政府的时天一些部门将不得不关门大吉。
这样匪夷所思的美国事情在美国历史上也并不是头一次发生,实际上在过去的政府再度50年中,美国政府关门总共发生过21次,关门差不多平均每两年就要发生一次。不政“政府关门”早已成为美国国会两党为达成各自政治目的府债的筹码,代价却是杀伤力对经济的短期冲击。
今年即将发生的倒计美国政府关门,主要的时天分歧点在于共和党的极端保守派人士提出的大幅削减支出无法在众议院所得通过,由于距离最后财年末的美国期限所剩无几,美国政府关门越来越成为一桩大概率事件。政府再度
有经济学家指出,关门美国经济之所以在美联储多轮加息后仍保持相对坚挺,不政很大程度上受益于大规模的美国政府支出,如今美国政府面临关门,无疑将会令美国经济陷入更大的衰退风险。相比政府关门的短期影响,美国经济面临的更大的危机在于日益膨胀的美国政府债务问题。
随着9月30日美国政府财年结束日期的临近,由于共和党要求削减开支的立场强硬,目前众议院仅通过12项支出法案中的一项,参议院一项都没有通过,两党如果无法在本财年结束前通过一系列支出法案,联邦政府将从10月1日起面临关门的窘境。
目前美国两党分歧的主要矛盾点在于对乌克兰的军事捐助支出方面,尽管两党在支持乌克兰总体上保持一致,但对于拜登所提出的对乌克兰的额外军事捐助,部分保守派共和党人表示坚决反对。美国众议院议长、共和党人麦卡锡目前在两党之间的斡旋并没有取得太多进展,政府关门可能难以避免。
政府关门在美国政坛历史上已经多次发生,在过去50年中,美国政府关门总共发生过21次,发生的原因均是由于两党未能在财年结束前达成一系列支出法案。最近的一次政府关门发生在特朗普担任美国总统时期,当时特朗普提出的在美国和墨西哥边境筑墙的计划遭到民主党强烈反对,在政府关门35天后,特朗普签署了短期注资法案才结束了政府关门。
相比对政府财政有着长期深远影响的债务上限问题,政府关门由于对经济的影响较短且有限,因此更大程度上是一场美国两党各自达成政治目的的筹码。
美国政府关门听上去性质十分严重,但实际上对经济活动最直接的影响是对一些非关键部门的联邦雇员的工资发放,如果不发放工资,他们的工作可能短期暂停,例如国家公园、博物馆等。但对于联邦政府注资的关键项目,以及岗位被确认为“关键”的联邦职务,依然不会受到影响,即便是在短期拿不到工资的情况下,也需要继续工作。
投行高盛不久前发布的一份研究报告称,政府关门的影响相比债务上限危机的影响要更为可控,也正是因为如此,国会才会拖延更久的时间迟迟不予解决这一问题。
高盛认为,政府关门每持续一周,将会减少经济增长0.15个百分点,如果将对私营部门的影响也计入在内,这一数字将为0.2个百分点。
高盛表示,尽管联邦政府支出约占到美国经济的四分之一,但政府关门的影响要小的多,主要有4个方面的原因:
首先,只有特定的部分支出将会受到影响,大约占到联邦总支出的四分之一,其他强制性支出,例如医保和社保等按照法规依然要按时支出。
第二,只有一些还没有接受联邦注资的项目需要被关闭。
第三,政府关门主要影响的是联邦雇员的工资(联邦雇员工资支出约占GDP的2%),而投资和采购项目不受影响。
第四,即便在不发放工资的情况下,约65%的被认定为关键职位的联邦雇员依然需要继续工作。
一个可供参考的情况是上一次美国政府关门。2018年年底,在特朗普担任美国总统期间,美国政府曾经历了为期35天的政府关门,当时也是创下了美国历史上政府关门时间最长的纪录。在政府关门期间,180亿美元的政府支出被延缓,当季的GDP减少80亿美元。
要衡量政府关门对经济带来的具体影响,需要相关经济统计数据的来得出相应结论,但由于政府关门,也将直接导致一些关键经济数据,例如就业、物价、工资水平、经济增速等不能按时发布。这对于目前仍在应对通胀的美联储来说不是一件好事,此前美联储曾多次公开强调,要以经济数据变化作为货币政策取向的基础,但如果数据延迟发布,也会对美联储货币政策决策带来影响。
此外,美国政府关门也意味着美国政府主权信用将再次接受考验。目前三大评级机构中唯一一家仍对美国给出AAA评级的穆迪 在9月26日称,尽管美国政府关门短期并不会影响其债务偿还能力,但却进一步暴露了美国政府相比其他3A主权国家在机构管理方面的不足。
自从去年3月份美联储开始一轮加息周期以来,美国经济至今仍保持了较强的韧性,在通胀逐步冷却的同时,并没有发生显著的经济衰退,这在许多经济学家看来,已经堪称小规模的“经济奇迹”。
但值得一提的是,美国经济之所以在美联储前所未有的加息速度和幅度下,仍能保持一定程度的坚挺,很大程度上受益于美国政府的巨额支出。
在后疫情时代,美国总统拜登主导的政府支出,堪称罗斯福时代以来最为激进的规模。从2021年以来,新增8万亿美元的政府支出中,6万亿流向了军事及福利支出,以及被称为“新美国工业政策”的扶持美国工业的项目。
但政府大规模支出的后遗症是债务水平的急速上升,目前美国政府的总债务水平已经攀升至33万亿美元,与GDP之间的差距进一步加速拉大。
相比短期的政府关门,美国经济将面临更为长期的政府债务问题。目前国债市场中已经出现供过于求的情况,国债收益率攀升,再加上主权信用评级岌岌可危,美国政府未来的融资成本将进一步上升,偿债压力加大,陷入恶性循环。
美国国会预算办公室预计,在未来30年内,美国政府面临的利息支出将成为联邦支出最大的部分,将是过去联邦政府花费在研发、非国防基建和教育开支总和的3倍。
毫无疑问,过重的偿债负担,将令美国政府支出对美国经济的贡献减小,进一步增加经济下行的压力,这将是比短期政府关门对经济“杀伤力”更大的长期风险。

(责任编辑:探索)

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