本报记者 郑有胜 许 刚 严佩鑫

　　奋进新征程，奋力建功新时代，谱写篇章辽阳市正奋力开创振兴发展新局面。辽阳

　　辽宁振兴发展的全面全方关键时期，习近平总书记再次亲临辽宁考察调研，振兴让辽阳人民感到无比振奋，位振备受鼓舞，兴新充满干劲。奋力大家一致表示，谱写篇章一定坚定信心、辽阳感恩奋进，全面全方以一往无前的振兴奋斗姿态、舍我其谁的位振精神状态，坚定不移推动高质量发展，兴新奋力谱写辽阳全面振兴、奋力全方位振兴新篇章，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，为开创辽宁振兴发展新局面贡献辽阳力量。

　　近年来，辽阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央重大决策部署和省委、省政府工作要求，切实扛起维护国家“五大安全”的政治使命，笃定实干，聚力建设“两城三区四基地”，深入实施“项目落地年”“工业突破年”“营商环境提升年”“民营经济规范年”“城市管理年”，全力打造“营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、文化特色足、幸福指数高”的宜居宜业新辽阳，不断提升百姓获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面振兴、全方位振兴新篇章。

　　加快产业结构调整，扎实做好“三篇大文章”，奋力实现高质量发展新突破

　　走进辽阳县首山经济开发区各工业园内，一座座现代化厂房林立，大型运货车辆川流不息，雨过天晴，碧空如洗。

　　曾经，这里“村村点火，户户冒烟”；如今，一钢独大的场景早已难觅踪迹。淘汰落后钢铁产能、关掉70多家小轧钢企业后的辽阳县，加快产业结构调整步伐，昔日的“冶金大县”如今换了个新“活法”。

　　“提升钢、发展镁、巩固铜”。辽阳县围绕建设金属材料精深加工基地，全力构建三大行业的建链、补链、延链、强链、提链的现代化产业体系。同时，大力发展智能装备制造产业、电子科技产业、轻工纺织产业、现代农业和文旅康养、物流等现代服务业。这也成为辽阳市加快产业转型升级的一个缩影。

　　辽阳市坚持把产业数字化、数字产业化作为产业结构调整、实现新旧动能转换的突破口，加快推动高质量发展。结构调整“三篇大文章”开篇破题，“数字辽阳、智造强市”建设全面展开，战略性新兴产业、高技术产业实现提速发展，创新活力不断增强。

　　改造升级“老字号”。加快推进“辽阳制造”向“辽阳智造”转变，推动装备制造向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。实施企业“上云用数赋智”行动，推进数字车间、智能工厂、智能制造园区加快建设。瓦轴辽阳轴承、兴启电工、鸿宇晶体等老企业实施数字化转型和智能化改造。上半年，又有5家企业申报了省级绿色工厂。

　　深度开发“原字号”。金属材料精深加工基地建设大步推进，实施绿色矿山建设三年行动计划，加快推进菱镁、钢铁、采选矿等传统产业改造升级，打造绿色矿产建材及冶金产业基地。依托辽阳石化公司的化工原料优势，延伸芳烯烃产业链条，加速实现从“油”向“化”转变。辽阳石化公司280万吨/年DCC及下游配套产业项目向上级申报，年产10万吨尼龙66项目、10万吨/年二氧化碳捕集及20万吨/年碳酸二甲酯项目将落户辽阳。

　　培育壮大“新字号”。聚焦新产业新业态新模式，重点发展新材料、电子信息、循环经济、总部经济、电商直播、智慧物流等新业态新模式，文旅康养、服装轻纺等特色产业基地建设步伐加快。目前，已建成省级电商直播示范基地4个，8家大型直播中心在线运营，直播经济从城市延伸到广大乡村。

　　坚持创新驱动，创新生态、创新平台、创新人才工作一体推进。加大创新主体培育力度，布局10条产业创新链，创新链条上培养科技型企业和规模以上企业262家，重点围绕其中的8条工业创新链打造八大产业联盟。截至目前，辽阳科技创新平台达25家、“双创”载体17家，实现重点产业平台服务全覆盖。今年上半年，辽阳高新技术合同成交额完成2.5亿元，同比增长30%。

　　持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，政务服务展现高效便民新气象

　　7月21日，辽阳县人民法院黄泥洼法庭在小北河镇袜艺城设立首个法律服务站，以此探索司法资源下沉、诉源治理关口前移之路，加快打造优质的法治化营商环境。

　　与此同时，远在市内的辽阳市第三人民医院，“新生儿出生一件事”综合窗口刚刚设立完成。至此，新生儿所要办理的出生医学证明、居民户口簿、社会保障卡、城乡居民医疗保险缴费等事项，统归“一个窗口，一次办理”。

　　辽阳把营商环境建设作为重要任务，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。今年上半年，辽阳市新增各类市场主体9790户，同比增长18.4%。

　　辽阳市深入推进“放管服”改革，取消下放调整行政职权事项，建立新型信用监管体系，推动“双随机、一公开”监管常态化。仅2021年，全市便取消下放调整行政职权270项，审批时限平均压缩80.7%。

　　为优化政务服务，辽阳全力推进“一网一门一次”“只提交一次材料”“一件事一次办”改革。通过优化再造内部流程，打破信息孤岛，实现数据共享。574个高频政务服务事项实现“跨省通办”“省内通办”和“全市通办”。同时，推进政务服务标准化建设。目前，114个政务服务事项实现社区“一站式”办理，市县乡村四级一体化政务服务平台实现全覆盖。“免申即享”政策的实施，让企业既得到实惠，又感到便捷。

　　以优化营商环境为基础，各项改革全面展开。完成国企改革三年行动42项重点任务，六大企业集团整合组建后重新焕发活力，厂办大集体改革任务高标准完成。

　　从年初开始，辽阳市9项标志性改革任务全面铺开。9项改革均聚焦制约辽阳发展的突出问题，其中，深入推进开发区体制机制改革，直指开发区功能定位不准等问题，目的就是让开发区回归经济发展主战场，充分释放和激发振兴发展活力。9项改革通过“要点+台账+调度+督考”全链条机制，压实责任，推进实施，激发城市发展活力。

　　优化营商环境，需要下硬功夫。辽阳市开展损害营商环境突出问题专项整治行动，从8个方面直指损害营商环境“顽疾杂症”。纪检监察常态化介入，以“硬约束”“铁纪律”抓“软环境”，再塑和提升营商环境。

　　辽阳市持续优化营商环境，全力缩短“四个距离”，从市领导做起，带头抓落实，层层抓落实。如今，“会散立行”“见文即落”已成为辽阳广大党员干部的工作习惯，“心中有事”“眼中有活”“肩上有责”“拼抢争实”，逐步上升为广大党员干部的行动自觉，全市上下干事创业氛围日益浓厚。

　　坚持人民至上，做实民生保障，不断增强人民群众获得感幸福感

　　就业是民生之本。辽阳市通过织密就业岗位供需网、社保补贴政策网、职业技能培训网，兜牢就业民生底线，推动就业创业提质增效。“十三五”时期，全市新增城镇就业5.57万人，其中，2021年新增城镇就业1.07万人。

　　教育是民生之基。辽阳深化协作化办学改革，实现义务教育优质教育资源全覆盖。突出教育公平，全力推动“双减”政策落地。建成10个高标准、高质量的校企协同创新骨干联盟，实现联盟对市域内大中型企业覆盖率达95%以上。到2021年年底，全市学前教育公办率46%、普惠率83%。

　　老旧小区改造事关百姓冷暖，改造老旧小区让城市更有“温度”，让人民群众的生活更方便、更舒适、更美好。辽阳市大力推进老旧小区改造，惠民生、补短板。2021年，全市改造老旧小区27个，今年，还将继续改造老旧小区37个。与此同时，城市基础设施建设加快推进。仅过去一年就投入5.2亿元，改造供热管网149.3公里，全力保障群众温暖过冬。

　　“城市管理年”深入实施，稳步推进城市更新。背街小巷治理，口袋公园建设，城市颜值和综合承载能力持续提升。“智慧城管”“智慧交通”“智慧公安”等智慧城市平台建设，增强城市精细化服务和网格化治理能力。集中整治停车秩序、违法建设等方面突出问题，让城市面貌明显改善。

　　社会保障涉及千家万户，事关百姓身体健康。辽阳市精心织密社会保障网，城市和农村低保标准逐年提高，城乡居民医保补助标准逐年增长。今年“辽阳惠民保”正式上线运行，将与基本医保、大额(病)保险、医疗救助有效衔接，成为百姓产生大额医疗费用二次报销的保障。

　　从2021年起，每年9月5日被确定为辽阳国家历史文化名城保护纪念日，燕州城等重点文物保护修缮工程启动，长城国家文化公园(辽阳段)建设推进，进一步巩固了辽阳国家历史文化名城成果。伴随着市民文明素质提升工程的实施，城乡环境卫生大整治、“书香辽阳”全民阅读、“学雷锋、献爱心”等多项活动的开展，辽阳争创全国文明城市步伐铿锵有力。城市更有魅力，群众自豪感更强。

　　在农村，11990户、23647人全部稳定脱贫，乡村建设扎实推进。仅2021年就实施水库移民项目46项，农村安全饮水工程惠及居民5.5万户；新建维修改造各级公路287.4公里；深入开展农村环境综合整治，建成省级美丽宜居村60个。今年，辽阳将实现乡镇、农村热点区域5G网络全覆盖，创建省级美丽宜居村50个，实施“快递入村”工程，不断加快乡村振兴步伐。

　　生态环境好，百姓幸福多。大力推进山水林田湖草沙综合治理和大气污染、水污染治理。2021年，植树造林4000亩，治理闭坑矿山和生产矿山5032亩。同时整治27个重点河流断面和69个入河排污口，8个国考断面均值全面达标。空气质量优良天数比例88%，超过省下达指标5.4个百分点……

　　踏上新征程，辽阳正一步一个脚印笃定实干，力争早日把全面振兴、全方位振兴的蓝图变为现实。

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