原标题：随州以硬举措 涵养营商环境 把企业事当自己事

在工作人员指导下，随州商环事当事李女士在一体机上打印不动产权证书。硬举养营 （湖北日报全媒记者 彭小萍 摄）

（记者彭小萍、措涵通讯员周仁红）“证书拿到手了，境把我们可以安心谋发展，企业这样的自己服务我打满分。”9月18日，随州商环事当事广水市不动产登记窗口，硬举养营领到厂房产权登记证书的措涵湖北永阳光明电力公司负责人开心感慨。

此前，境把该公司购买湖北宇杰建材公司厂房,企业因原工程建设许可手续不全，无法办理不动产登记证书。自己广水市城郊街道办事处迅速成立工作专班，随州商环事当事指定党工委副书记程红艳为跑腿“店小二”，硬举养营负责对接规划、措涵住建、不动产登记部门，每天跟进办理进度。经过15天攻坚，成功解决企业难题。

营商环境好不好，企业感受最直观。今年以来，随州市把优化营商环境作为“一号工程”，把企业家当自己人，把企业事当自己事，聚焦市场主体、人民群众关切的痛点难点堵点问题，在落实惠企政策、改革攻坚、营商环境专项巡察、化解企业难题等方面，拿出一系列硬举措，持续推动全市营商环境大转变。

惠企政策上“硬菜”。出台优化营商环境提升行动工作方案，推出60条硬核措施、90项重点任务清单、减轻企业负担任务清单20条等惠企政策矩阵，任务全部明确时间表、线路图，责任到具体部门。5项具体措施提高工程建设项目审批效能，为项目落地松绑减负；17项具体举措为企业降本减负，让市场主体轻装上阵；16项惠企惠民资金实现“免申即享”，由过去的企业申报转变为“企业不申报，资金及时到”。

重点任务结“硬账”。以“高效办成一件事”为目标，推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造和系统重构。按月确定阶段性具体目标，明确主攻方向，到期硬账硬结。随州市政务服务事项总办理时限在法定时限基础上压减了81.15%，超过省考核要求（压缩70%）11个百分点。对落实政务服务事项“五减”进度滞后的21个部门提醒督办，1752个政务服务事项的“承诺时限”和“跑动次数”在两周内全部压缩至省内一流水平。

专项巡察“硬碰硬”。抽调专业巡察干部20余人，组建县（市、区）三个专项巡察工作组，剑指顽疾，动真碰硬。进驻市营商环境领导小组成员单位28家，走访企业320余家，分门别类召开座谈会38场，与成员单位和企事业单位干部个别谈话350余人次，查阅资料1470余件，发现面上问题160个，己向市纪委监委移交问题线索8件，下发立行立改通知15份。

化解难题出“硬招”。立即交办、重点督办、抓在手上办，市县两级营商办根据企业反映具体问题逐条研判，及时分类处理，先后办理企业群众来信来访45件，已成功化解27件。

“花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，老百姓和企业的期盼，是激发我们深化改革不止步的最大动力。”随州市相关负责人表示，将持续深化各项改革，不断涵养营商环境“清新空气”，激发市场活力，提升城市竞争力。

【链接一】

防止“案子办了，企业垮了”——

随州全省首推涉案企业合规改革

（记者彭小萍、通讯员蒯仁军、何冰涵）“什么样的涉案企业，能够纳入合规改革？尺度和力度怎么把握？”“涉案企业合规整改是否过关，第三方如何监管？”9月15日，武汉大学法学院专家团队来到随州市检察院，对随州企业合规改革试点工作与当地业务骨干开展理论研讨，加强对合规办案的智力支撑。

今年3月，最高人民检察院启动第二期涉案企业合规改革试点工作，随州市检察院及其所辖的随县、广水市、曾都区3个基层检察院在湖北率先被纳入第二期试点单位。试点工作开展以来，随州市检察机关把推进涉案企业合规改革试点工作作为优化营商环境的重要抓手，努力打造全省涉案企业合规改革样本。

什么是涉案企业合规改革？随州市检察院党组书记、检察长陈江波解释：检察机关对于办理的涉企案件，在作出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时，针对企业涉嫌具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪，实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

某石业公司非法采矿案是随县检察院办理的第一起企业合规案件。该公司是一家加工、销售石材的民营企业，2019年6月，该公司在无采矿许可证的情况下非法采矿310立方米，造成矿产资源破坏价值17万余元。被相关部门查获后，该公司立即停止非法开采行为，主动到公安机关投案，及时缴纳罚款及矿产资源损失费用，并积极对被破坏的土地覆土复绿。

今年5月18日，经省检察院批准，该公司被随县检察院纳入合规办案，进行全面整改。7月下旬，经第三方监管团队评估验收，认定该公司合规整改结果合格。随县检察院结合评估结果，经公开听证和检委会讨论，对该公司及其负责人作出不起诉处理。

随县检察院检察长王建武介绍，“随县石材类企业众多，如果对该公司及其负责人判刑，企业经营将出现危机，80多名职工将面临失业风险。把该公司纳入合规办案，对推动随县石材行业规范管理，极具参考借鉴意义。”

对整改过关的企业，可以依法从宽处理。对合规整改不过关的企业，坚持依法办案，坚决履行批捕、起诉职能。

办理某矿业公司非法占用农用地一案时，经过一个月的合规考察，该矿业公司违法占地问题没能解决，考察评估结果不合格。7月29日，按照合规办案规定，经检委会讨论研究，随县检察院决定对该矿业公司提起公诉。

“推动企业合规改革，必须坚持依法、稳妥、审慎原则，既要防止案子办了、企业垮了，也要防止‘厚爱’被滥用。”陈江波说，针对合规整改中敷衍了事、承诺落实不力、整改效果不好的企业，检察机关将依法予以严惩。

【链接二】

群众无过错即办证——

“查办分离”解决不动产“办证难”

（记者彭小萍、通讯员蒯仁军、黄闯）“终于拿到证了，了结了我十年来的一桩心病！”随州市行政服务中心不动产登记业务一事联办窗口，抚摸着崭新的不动产权证，王开东喜笑颜开。

王开东是曾都区原渔种场住宅小区业主，同他一样，小区共有60户业主最近领到不动产权证。2011年，该小区集资建成后交付入住，因单位改制注销等原因，无法取得购房发票，影响了居民不动产权证书的办理，群众反映强烈。

以省委巡视反馈问题整改为契机，随州提出“群众无过错即办证”原则，开展专项行动，通过领导挂帅、政策支持、清单管理、一事一议、部门协同的方式，积极推动化解不动产登记历史遗留问题。

“造成无法办理不动产权证的原因多种多样，如果按部就班，先查处再办证，很多问题很难化解。我们实施‘查办分离’，促进问题快速解决。”随州市不动产登记中心负责人方胜斌说。

所谓“查办分离”，即因开发企业或建设单位在开发建设过程中的违法违规行为，造成业主无法办证的，将各部门相关手续办理与依法处罚分开办理，同步进行。

针对部分房地产开发企业因经营不善，资金链条断裂，企业不愿筹措资金补缴欠税，因而无法获得发票，导致购房群众不能及时办理产权手续的情况，改先税后票为先票后税，督促指导企业为2600多户补开发票；针对开发企业由于资金问题，导致办证久拖不决的问题，建立监管资金账户，实行专教专用，按办证进度支付费用；针对开发企业因股东间经济纠纷等企业自身原因，暂停经营导致无人主导为购房群众办证的，分别对业主和纳税人开展政策宣传，协助业主向法院提起产权诉讼，由法院判决房屋权属转移，以法院判决文书申报契税并办理产权证书。

目前，随州市已化解15个项目的不动产登记历史遗留问题，为近万户居民解决不动产办证难题。

此外，随州市全面推行“不动产登记+水电气过户”业务一事联办，让申请人在窗口办理二手房过户的同时，同步办理水、电、气过户，实现“一套资料、一表申请、一窗受理”。

“以前房子过户，要去供水、供电公司，还要去燃气公司，一套流程走下来，需要4至5天。现在一个窗口办完，前后不到一小时。”曾都区市民张晓薇感慨。

【链接三】

全程网办 不见面办 零材料办——

半数市民网上提取公积金

（记者彭小萍、通讯员周仁红、黄闯）“忘带身份证，两手空空，没想到还能顺利把事情办好。”9月24日，随州市住房公积金中心直属营业部窗口，“刷脸”成功提取公积金的体验，让张女士十分惊喜。

在工作人员指引下，张女士打开手机关注“随州市住房公积金中心”微信公众号，刷脸认证后，确认个人缴存信息、贷款信息、婚姻状况等信息后，点击“提取”，款项不到一分钟打到银行卡上。“下次您不用到窗口，在家就可办理提取业务。”张女士临走时，工作人员不忘叮嘱。

横向拓展数据共享，纵向革新办事流程，随州以便民利民为出发点，全面推进“全程网办”“不见面办”“零材料办”，吸引省内外多地同行前来学习取经。

“零材料办，受益于数据共享。”随州市住房公积金中心副主任代军介绍，中心已与人民银行、公安、民政、人社、市场监管、税务、不动产局等9个部门联网，公积金业务办理中所必需的数据都已获取。

“数据打通环节最难的一关是征信。”代军说，去年该中心获得人民银行征信中心授权，成为我省少有的实现征信数据联网查询的公积金管理机构。此后，高频次使用的《征信报告》不用再来回出具，还商贷提取公积金等多个事项实现“零材料”办理。

为了让数据实现最大价值，该中心聚力打造随州“公积金智脑”。“我们同事罗巍，是信息化建设方面的专家，他带着我们，与系统开发人员一道，通过数据收集整理、算法分析、业务分发等步骤，尽可能实现全流程智能化。”该中心信息科科员程翠介绍，目前，随州职工可以在线办理个人手机号码变更、异地转移接续、购房、退休等各类提取业务。企业公积金开户，实现“全程网办”，秒级开户。

今年1-8月，职工提取类业务的网办率由以前的不到1%，迅速提升到50.73%。今年1-8月，随州全市单位公积金缴存类业务中，网上办理占比88.72%。

“别人来学我们，我们对标全国一流，向焦作学信息化，向大连学流程，向天津学服务，不断提升市民满意度。”代军介绍，借鉴外地经验，中心提供免费停车、打印复印、邮寄等服务，让群众在家享受便捷，到窗口收获温暖。

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