三五一一社区“城市一刻钟便民生活圈”是西安市雁塔区试点打造的“集聚式”便民生活圈，可有效辐射服务周边40余万居民，众营造成为方便周边群众、门口促进消费升级的为群“社区商业中心”。记者 屈荔鹏文/图

如何为群众营造“家门口的众营造幸福”，让居民从家出发，门口在步行15分钟的为群路程范围内就能享受到吃住行、游购娱、众营造医养健等诸多服务？

11月8日，门口省政协召开月度协商座谈会，为群与会省政协委员、众营造专家学者与省政府有关部门负责人等，门口就推进“城市一刻钟便民生活圈”建设协商建言。为群

2021年10月和2022年8月，众营造全国第一、门口二批“城市一刻钟便民生活圈”试点名单公布，西安、渭南、宝鸡、铜川、汉中入选。今年5月以来，省政协港澳台侨和外事委员会围绕“推进城市一刻钟便民生活圈建设”议题，先后深入西安等地开展专题调研。

“当前，各试点城市便民生活圈建设工作正有序推进，形成了一批有代表性的典型案例。”结合调研情况，省政协港澳台侨和外事委员会主任闫超英指出目前推进工作存在的主要问题：统筹协调不够，政策支持力度不大，社会资本参与不充分，业态短板比较突出，基础设施相对薄弱，新技术新设施应用不足。

闫超英表示：“要遵循‘一圈一策’‘一圈一特色’原则，着力打造特色商圈及商业街，发展社区养老、社区食堂、社区托育等品质提升服务，建设城市书房、文化活动中心等社区公共文化空间，满足不同年龄和群体的消费升级需求。”

省政协委员、港澳台侨和外事委员会委员高健认为，建设“城市一刻钟便民生活圈”，需要坚持三个创新，“一是要积极推动商业业态创新；二是要积极推动管理创新，秉承‘为民、便民、利民、惠民’理念，拓展社交化、特色化的功能，满足居民多样化消费需求；三是要积极推动服务创新，探索构建便民智慧服务平台，促进模式化创新和市场要素精准配置。”

“社区层面还不是很明确自己具体可干什么、能干什么、怎么干，老旧小区面临着商业服务设施不足、业态品质不高等问题，怎么补齐这个短板？如何运用市场引导和激励手段促进品牌下沉、商户进驻？”刚刚完成了西安市“高品质一刻钟便民生活圈”验收评价工作，陕西中商联商业研究院院长侯治国在走访考察中体会深刻。

他建议：“加大资金扶持力度，出台务实管用的政策吸引品牌连锁店、生鲜超市、特色餐饮、幼儿托育、康养服务业等下沉社区，同时着力降低社区商业服务业的经营成本，逐步实现社区服务在用水、用电、物业费等方面和居民生活同标同价。”

省政协参政议政人才库特聘专家、西安交通大学特聘教授刘峰说，要持续优化营商环境，激发市场活力和消费潜力。

他建议：“政府要在助企纾困、财税支持、要素保障、统一标准等方面作出明确部署。加大对餐饮、零售、养老、家政等生活性服务企业的支持力度；紧扣群众‘急难愁盼’多元化普惠性非基本公共服务供给，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。”

对于出行不便的老年人来说，“城市一刻钟便民生活圈”尤显重要。

省政协委员、渭南市人大常委会副主任刘巧莲建议，新建小区应按规定配备并建设养老服务设施，老旧小区改造应按照“缺什么补什么”的原则优化养老设施配套建设。她还建议，试点城市应依托社区已有资源，重点建设好家门口菜市场、便利店，满足老年群体日常生活需求；整合优质医疗资源下沉社区，推动社区居家养老与机构养老融合发展，推进医养结合发展，依托专业力量提供医疗救治、长期护理、康复护理、健康监测、保健养生等服务。

省政协参政议政人才库特聘专家刘峰也认为，便民生活圈建设要将“银发族”考虑在内。加强适老化升级改造，保障居家老年人基本服务需要，建设改造一批老年人生活性服务中心、老年人服务站等设施，为居家老年人特别是高龄、空巢、失能、留守等重点老年人群体，提供生活服务，让他们真正感受到城市宜居，生活有温度。

对于这些意见建议，与会政府职能部门的负责人给予了积极回应。

省商务厅副厅长郭绍敏说：“我们将认真梳理本次会议的意见建议，按照‘边试点、边总结、边推广’的思路，进一步加大工作力度，适时召开现场观摩会，及时总结推广全省各市区便民生活圈建设的成功经验和亮点特色。”

省住建厅副厅长胡汉利表示，接下来将围绕公共服务设施、便民商业设施等开展调查摸底，查找建设短板，努力做到居民有需求、社区有服务。

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