原标题：去年三亚市区两级共调整权责清单21206项

新海南客户端、去年区两权责清单南海网、亚市南国都市报2月10日消息（记者 张宏波）2月10日，调整三亚举行“制度建设年”行动成果新闻发布会，去年区两权责清单会上发布了《三亚市“制度建设年”行动评估白皮书》（以下简称《白皮书》）。亚市《白皮书》指出，调整三亚市“制度建设年”行动方案任务大体完成，去年区两权责清单初步实现权责制度化，亚市破解了制约市场活力的调整制度障碍，市区两级共调整权责清单21206项，去年区两权责清单建立制度清单5981项，亚市着力探索或成为海南首创机制制度超过70项，调整不少领域实现“零”突破。去年区两权责清单

发布会现场。亚市记者 张宏波 摄

2021年是调整三亚“制度建设年”，三亚先后围绕“权责清单制度再精修”“权责运行制度再精优”“内部管理制度再精细”“行业规范制度再精益”等重点工作，推动全市35个党群部门（含民主党派）、62个行政单位（含派出机构、直属企事业单位、法定机构及驻市机构），人大、政协、4个市辖区，分步骤、分阶段开展“制度建设年”行动，系统推进全市权责界定与各类制度“废、改、立、释”工作，初步实现权责制度化、流程标准化、运行规范化。

《白皮书》从目标设计、突出特点、主要成效等方面，对三亚“制度建设年”行动进行了评估。当中阐明了三亚“制度建设年”行动四个突出特点：一是聚焦现行规范性文件不适应、不协调、不衔接、不一致“四不”问题，对行政和党内规范性文件进行清理，扎实推动做好海南自由贸易港建设背景下新一轮的“废、改、立、释”工作；二是建立健全“边界清晰、权责一致、运转高效、依法实施”的行政运行体系，以权责清单制度调整为重点，进一步明晰权责边界、理清权责关系；三是紧盯党风廉政建设、民生保障、市场监管服务、工程建设、生态环境等重点领域权力运行中存在的制度缺失、制度漏洞、制度执行不到位等问题，对现行内部管理制度、对外行权制度进行全面梳理与完善；四是强化顶层设计与组织领导，建立“1+N”工作专班运作机制，强化纵向和横向调度管理手段，灵活打好“12345热线专席”“问题三指定”“样本观察点”“领导包制”等“组合拳”，高位推动解决跨部门、跨行业、跨系统等问题。

《三亚市“制度建设年”行动评估白皮书》。记者 张宏波 摄

《白皮书》还展示了三亚“制度建设年”行动的六个主要成效：一是初步形成边界清晰、职责明确的相关规定。市区两级共调整权责清单21206项，清理党内和行政规范性文件301件，建立市区两级制度清单5981项，发布执行的行业监管服务制度109项，建设三亚市“制度共享库”推动实现部门间制度信息互通共享。二是破解制约市场活力的制度障碍，营商环境逐步改善。线上依托“海南e登记”平台、线下依托“企业开办综合窗口”，实现“一窗通办、一网通办”，企业开办时间缩减至1天；打造“商鹿通”园区服务品牌，审批效率提高90%，主要审批事项实现最短1天办结；在全省率先上线三亚惠企政策综合服务平台（一期），逐步实现惠企政策兑现全程“减环节、减材料、减时间”，目前已上线20项惠企事项。

三是建立完善行业标准规范制度，促进旅游重点行业转型升级。聚焦海鲜餐饮、婚纱旅拍、酒店、水上旅游等行业，首创海鲜餐饮行业、婚纱旅拍行业、游艇旅游等高质量服务标准，建立健全行业经营自律规范。四是解决群众反映突出的焦点问题，人民获得感逐步增强。印发《关于妥善解决我市房地产领域若干突出历史遗留问题的意见》，实施“证缴分离、办证分离”，构建平价蔬菜产销联盟，建设“菜篮子”信息化监管系统，实现数据直采，以“市场化+信息化”手段引导生产与供应，解决“菜价高”问题。

五是完善生态环境保护制度体系，国家生态文明建设示范市取得积极进展。在全省率先设立生态文明建设委员会，完善出台多项制度，形成分责、定责、追责全过程管理链条。六是形成一批可复制、可推广、制度化的典型案例。

《三亚市“制度建设年”行动实践案例集》。记者 张宏波 摄

此外，会上还发布了《三亚市“制度建设年”行动实践案例集》。该案例集通过第三方专业团队耗时两个多月的广泛采集、实地体验、对比分析以及集成打磨，最终从厘清权责边界、深化改革创新、提升治理效能、优化营商环境等4类领域遴选出20个具有代表性的优秀实践案例。这些案例中，不仅有单一制度个体，还有多元制度集成，凸显了制度的精准性、关联性、系统性。（张宏波）

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