前两月地方债已发行7821亿 新增专项债超3000亿

　　超2万亿专项债提速发力补短板

　　一季度地方债发行将突破万亿，年前专项债品种有望再扩围

　　财政部20日发布的两月数据显示，今年1至2月，地方全国发行地方政府债券7821亿元，债已其中，发行新增一般债券3883亿元、年前新增专项债券3078亿元。两月截至2月末，地方全国地方政府债务余额191420亿元，债已控制在全国人大批准的发行限额之内。

　　业内专家指出，年前从前两月发行进度来看，两月今年我国地方债发行不仅时间提前，地方发行量也较往年大幅增加，债已一季度地方债发行将突破万亿元。发行今年我国主动提高地方政府专项债券规模，将给重点项目建设提供资金支持，为稳投资、补短板、调结构发挥重要作用。

　　前两月地方债发行量大增

　　财政部数据显示，2019年1至2月，全国发行地方政府债券7821亿元。其中，发行一般债券4560亿元，发行专项债券3261亿元；按用途划分，发行新增债券6961亿元(包括新增一般债券3883亿元、新增专项债券3078亿元)，发行置换债券和再融资债券(用于偿还部分到期地方政府债券本金，下同)860亿元。

　　数据还显示，截至2019年2月末，全国地方政府债务余额191420亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务114273亿元，专项债务77147亿元；政府债券188269亿元，非政府债券形式存量政府债务3151亿元。

　　中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示，在2018年底提前下达部分2019年地方政府新增债务限额的背景下，今年1至2月地方债发行具有两个明显特点，一是发行时间提前，二是发行量较往年大大增加。

　　汤林闽表示，与1.39万亿元的提前下达额度相比，1至2月不到7000亿元新增地方债的发行量依然略显保守，因为这意味着一季度内几乎不可能用完全部的提前下达新增限额，也令今年后续的地方债发行安排承受压力。“不过，由前两个月地方债发行量大增引领，今年地方债开年即进入紧凑发行的趋势，因此地方债发行应呈现与去年大为不同的均衡发行态势，不会再出现突进式爆发式发行的情况。”他说。

　　来自Wind的数据显示，截至3月20日，当月地方债发行规模已经超过2700亿元。对此，汤林闽表示，加上1至2月发行的7800多亿元地方债，一季度地方债发行超过万亿已是既定事实。同时，他表示，整个3月份地方债发行规模或超4000亿元，与1月份发行量大致持平。以这样的节奏，前三季度地方债发行量至少超过3.6万亿元，基本与去年相当。

　　“值得注意的是，目前地方政府专项债发行规模明显大增，发行进度也明显提前，且项目收益债比例提高。”中诚信国际宏观金融研究部分析师卞欢对《经济参考报》记者表示。

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