原标题：自贸港观察·焦点 | 4年间415名来海南挂职干部真情遍洒挂职路

4年间，自贸真情415名来琼挂职干部用实际行动和亮眼成绩 回答“挂职为什么、港观挂职干部挂职在琼做什么、察焦离琼留什么”

真情遍洒挂职路

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■ 海南日报记者 易宗平

2018年至2021年，点年中组部从全国范围选派415名优秀干部，间名分4批来海南挂职。海南第一批、遍洒第二批、自贸真情第三批、港观挂职干部挂职第四批来琼挂职干部，察焦分别为44名、点年131名、间名110名、海南130名。遍洒

看挂职人数，自贸真情从最初的44名突破到上百名，规模扩大。

看挂职时间，从第一批的1年，到后续几批挂职2年甚至3年，挂职期限变长、支持力度加大。

看干部来源，选派的干部既有来自国家部委、发达省市相关业务司局和部门的业务骨干，也有来自知名科研院所、高校、金融机构的专业人才。

事业因人才而兴，人才因事业而聚。广大来琼挂职干部怀揣满腔热情，带着职责使命，迅速了解海南、融入海南、建设海南，为海南自贸港建设注入新动力、带来新气象，用实际行动和亮眼成绩回答了“挂职为什么、在琼做什么、离琼留什么”的重要实践问题，演绎了诸多可圈可点的精彩故事。

“前棒”领跑

发挥桥梁作用，将好的理念、经验等带到海南

“舟山、海口，好兄弟！”2021年12月25日，曾挂任海口市秀英区副区长、现任浙江省舟山市发改委副主任的许琰，看到舟山、海口两市共同跻身中国城市高质量发展榜单五十强，饱含深情地在自己的微信朋友圈写下了这样的话语。

时光回溯到2020年1月24日，除夕。在海南刚挂职3个月的许琰回到浙江舟山老家过年，还没来得及吃团圆饭，就匆忙飞赴海口。此后40多天，作为秀英区新冠肺炎疫情防控指挥部常务副指挥长，许琰几乎天天要到凌晨两点才能睡觉，每天早晨六点又要开始新一天的疫情防控工作。他与同事们并肩作战，全力守住海南北大门“三港一站”，为复工复产保驾护航。

“浓浓的‘海南情结’让我毕生难忘！”许琰动情地说，通过在海南挂职，他的各方面能力得到锤炼，同时也在海南结识了很多朋友。今后，他将继续为促进舟山与海口更多交流合作、互利共赢作贡献。

除了回答好“在琼做什么”这个问题，回答好挂职干部“离琼留什么”这个问题同样重要。“‘授人以鱼不如授人以渔’，这就是除了资金、项目，让挂职干部来海南的原因。”不少挂职干部认为，挂职干部可以发挥桥梁作用，将好的理念、经验等带到海南、落地海南。

事实上，不少来琼挂职干部勇于创新，用自己从发达地区带来的经验，为海南留下了一笔笔宝贵的财富：挂任省资规厅副厅长的贾文涛，推动海南在全国率先出台了新增耕地调查认定技术规范；挂任省委财经办副主任的石耀东，组织起草《关于金融支持农业恢复生产和脱贫攻坚工作的十条措施》，成为该领域全国第一个金融政策文件；挂任省高院副院长的夏君丽，提出并推动建立全国首个涉外民商事纠纷在线多元化解平台；挂任省交通厅副厅长的李志强，牵头制定全国第一个游艇租赁的法规制度《海南省游艇租赁管理办法》……

在“回”和“留”这一问题上，有的挂职干部带着对海南的不舍离开，也有不少人选择留下。2019年10月至2021年10月，挂任儋州市委常委、副市长的傅晟，就是代表之一。

作为生物医学博士，傅晟发挥专业优势，准确判断疫情形势，参与推动儋州在做好疫情防控基础上率先复工复产。同时，他还在人才引进、基础设施、招商引资等方面大刀阔斧地进行改革创新，有效破解儋州工业园资金缺口大、基础设施薄弱、产业动能不足等难题。

挂职期满后，傅晟选择留在海南，现任琼海市委副书记、市政府市长。他之所以选择留下，是因为对海南自贸港充满信心。“如果用4个字来形容我对海南这一年发展的感受，就是‘好戏连台’。”傅晟感慨地说，“我看到了一个开放的海南，一个敢于创新的海南，一个既只争朝夕又久久为功的海南。”

完成挂职任务的干部愿意留琼工作，离不开海南良好的选才、用才、尊才环境。省委组织部先后出台系列服务保障制度，并严格落实挂职干部“十不准”等制度，让挂职干部坚决守住底线、不越红线、不碰“高压线”，体现了“严管就是厚爱”。

“挂职干部来海南后迅速在充分学习调研的基础上深入思考、大胆创新，为推进自贸港建设提供了很多好思路、好办法。”省委组织部相关负责人表示，海南对做出实绩的挂职干部十分看重，要让他们在海南自贸港建设的大潮中有机会、有平台施展才华。

“后浪”接力

组团出击、重点突破，形成推动海南自贸港建设的强大合力

海南热带水果，与自贸港封关运作有关联吗？

“有！”张征以自身的体验和专业的视角，在组团讨论时道出两者之间的关系，即随着海南自贸港封关运作，“一线放开”和贸易便利化措施进一步推进，热带水果新品种引进和新产品出口将更加便捷高效，也将进一步促进海南热带特色高效农业产业的发展。

海关总署自贸区和特殊区域发展司二级巡视员张征，2021年10月起挂任海南省委深改办（自贸港工委）副主任，兼任挂职干部自贸港封关运作组团组长。在位于琼海市大路镇湖仔村的“世界热带水果之窗”基地调研时，她惊喜地发现：该基地从中美洲、南美洲、东南亚等地引进热带特色水果400余种，在省内推广新品种产业种植。

谈及自贸港封关运作组团，张征介绍，该组团的工作包括：负责海关监管创新、确定“二线管住”监管模式，优化口岸布局及基础设施建设，研究与内地海关通关格式规范、操作规程，推动简税制改革与内地税制的衔接，制订海南自贸港与内地间进出的货物、物品税收管理办法等。组团将按照牵头单位省委深改办的工作部署和要求，针对封关重点任务积极开展工作，发挥组团成员的专业优势和独特作用。“组团式挂职，有利于从专业层面搭建交流合作平台，凝聚各方合力。”张征说。

“组团挂职是中组部的创新之举。”贸易自由便利组团组长、挂任省商务厅副厅长的李勰介绍，该组团以具体问题为导向，小组成员定期开展交流研讨，旨在促进海南自贸港贸易更加自由便利、安全高效。他表示，今年上半年，在中央各有关部委的支持下、在省委省政府的领导下，海南自贸港的政策红利将进一步释放，例如将加快发展服务贸易，有望推出新的利好政策，使海南的服务贸易规模更大、质量更优。

为了充分发挥挂职干部的作用，2020年，中组部选派了8个组团来琼挂职，2021年中组部再次选派9个组团来琼挂职，每个组团都有明确的目标任务和牵头单位，充分发挥“1+1＞2”的团队作用，加速推进重点项目建设、重点产业发展。

组团式挂职与自贸港发展要求相对应。

2020年的8个组团，包括农业种业、航天产业、旅游产业、现代服务业、园区建设、国家公园建设、药品监管、政务服务改革等，大多涉及具体产业，高度契合海南自贸港产业定位。

2021年的9个组团中，涵盖了自贸港封关运作、国家生态文明试验区建设、数字安全有效流动、贸易自由便利、反走私联防联控机制建设、自贸港应急救援体系建设、跨境资金流动自由便利、自贸港法制创新、热带特色高效农业科技创新等方面。除了“热带特色高效农业科技创新”属于产业范畴，其他组团大多致力于监管和服务层面。

这些干部从全国实力最强、专业优势最明显的单位和地方遴选出来，既有来自国家部委、发达省市相关业务司局、部门的业务骨干，也有来自知名科研院所、高校、金融机构的专业人才。他们都被安排到与自贸港建设密切相关的“刀刃”岗位上担任实职，体现了中组部对海南自贸港建设的精准人才支持。

省委组织部有关负责人指出，组团挂职有利于整体出击、重点突破，形成推动海南自贸港建设的强大合力。

“标杆”引领

构建凝聚智慧平台，激发海南广大干部群众能动性

在红底映衬下，“实践者说”四个大字格外醒目。2021年12月5日，“实践者说”——中组部选派来琼挂职干部工作学习交流会在海口举行，围绕加快海南热带雨林国家公园建设主题，挂职干部们进行了深入探讨和交流。

在此之前，这样的学习交流会已举办了20期。

开办“实践者说”学习交流会，是我省让挂职干部更好地融入海南，为自贸港建设发挥专长的举措之一。更为重要的是，“实践者说”学习交流会为海南搭建起一个凝聚智慧的平台，有效激发海南广大干部群众能动性，推进海南自贸港建设蓬勃展开。

持续选派优秀干部来琼挂职，是中组部关心海南全面深化改革开放、支持中国特色自由贸易港建设的重要举措。4年来，在国家战略的大背景下，这项工作的体制机制日渐完善。中组部从全国范围选派的415名优秀干部就像415颗种子，带来的一项项成功经验正在海南落地生根。

“中组部选派来琼挂职干部，在一定程度上缓解了目前海南关键领域人才短缺的矛盾，为海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开作出了重要贡献。”省委组织部有关负责人表示，但从根本上而言，还需要海南着力实施人才培养与引进并重的“双轮驱动”战略，既重视“天边”，又不忽视“身边”。

打造既有海南特色又能体现自由贸易港国际竞争比较优势的人才集聚高地，就要解答好“人才为什么来海南、人才来海南能干什么、人才留在海南能得到什么”的重要实践问题。不少挂职干部认为，海南要坚持营造识才爱才敬才用才的环境，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，让四方之才向海南集聚。

“实践证明，海南自贸港是全世界的机会，也是每一个人的机会。”省委组织部有关负责人说，既要持续实施系列服务保障制度，对挂职干部的住房、生活补助、医疗保障等进行贴心安排，又要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。

）（易宗平）

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