中国小康网 独家专稿

　　文 | 德村志成

　　社会在发展过程中会出现由于社会问题所引发的专家治理治理工作。众所周知如果治理成效不彰，点评将对社会产生重大影响。认清一般而言当社会发生问题时，内涵政府除了尽快根据法规进行整治外，问题有些时候还必须通过某种手段来处理以防问题扩大。本源如放任事态的专家治理发展，其结果会造成严重社会问题。点评因此，认清如何治理始终是内涵政府行政单位的重大课题。“枫桥经验” 开始进入创新的问题新时期，足见“治理”经验也是本源处理问题的有效手段之一。

　　我们知道治理结果往往总会出现两种结局，专家治理一为迅速平息圆满解決，点评二为事态严重难以收拾。认清事情的圆满解決不外乎处理得当，用法得理。反之则是处理不当，用法失理。事实上治理两个字，就存在着对问题处理的原则和方法。一是一切问题都必须依法行政，二是以情来理顺问题。为何治在前理在后，关键在于任何违法问题不分大小，执法者都必须根据相关法规进行处理。

　　治理变革首先应认识治与理，其内涵是一体两面，尽管治是处理问题的基本，但往往结果却是事与愿违，再犯几率甚高，这种结果通常称为“治标不治本”。因此要完善整个处理结果，如何治本就成为关键问题了。笔者认为治之后的理至关重要，处理问题虽有法可依，但这看似合情合理合法的处理，却常出现受罚者心不服口服的结果。主要原因在于社会变迁过大，而法规修正却往往跟不上社会的发展。两者一为动态的社会现象，二为静态的神圣法规。此时“依法行政”依然是唯一的处理原则。但只顾法规的执行，而忽视现实所存在的问题，最后必然矛盾丛生后果难料。为此，在法规尚未完善之前，以理服人也是必要的手段之一。

　　俗话说得好“事出必有因”，因此在处理问题上，首先应查清问题的本源，再根据法规来治、用智来理，才是最有效治理，这才是真正意义的解决问题。

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2019年11月上旬刊

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