原标题：祁阳：产业项目建设凸显高质量发展实效

产业项目建设是祁阳稳经济、促增长的产业关键举措，是项目效推动经济高质量发展的“压舱石”。祁阳市委、建设市政府始终坚持“项目为王”理念，凸显把项目建设作为稳投资、高质促发展的展实重要抓手，以更高站位、祁阳更大力度、产业更实举措推进项目建设。项目效今年来，建设一大批高质高端项目落地祁阳，凸显目前已举办重大项目集中开工签约活动2次，高质新签约重大项目9个，展实集中开工新项目24家，祁阳投资达103亿元。其中祁阳明睿陶瓷二期项目，建成投产可实现年产值1.8亿元，年税金500万元；湖南振阳纺织项目，投资20亿元，是永州市2022年重点推进的十大产业项目之一。

谋划铺排，工作机制更高效

该市在全面总结近年来产业项目建设经验做法的基础上，加强统筹谋划，创新与强化工作举措，深入开展产业项目建设年、建设月等系列活动，全力聚焦聚集产业链项目建设与推进。

今年年初，祁阳制发了《祁阳市2022年重点产业项目建设实施方案》，成立由市委书记任组长，市委副书记、市长任执行组长，专职副书记、人大常委会主任、政协主席和其他市委常委任副组长，其他市级领导为成员的高规格的重点项目建设领导小组。领导小组下设办公室，统筹全市重点产业项目建设，办公室设综合督查室和3个专业协调小组，专业统一负责年度重点项目建设前期服务、资金筹措、土地需求等具体问题与事项，加快推进重点产业项目落地建设与投产。今年来，该市紧扣战略目标任务，全年铺排实施重点建设项目113个以上、完成投资160亿元以上，其中产业项目投资占比60%以上。其中1-4月完成投资53.93亿元，占年度计划的33.7%。目前，各产业项目建设呈现出你追我赶、热火朝天的生动局面。

在工作机制上，祁阳市始终坚持“围绕‘一指’目标，建立‘二单’体系，落实‘三库’支撑，确立‘四制’保障”的工作原则和要求，抢抓时机，有效对接国家和省、永州市“十四五”规划，立足市域优势资源开发优势产业基础，实施“全面谋划、全力争取、全员招引、全速建设、全心服务”的“五全”工作举措，全市上下形成了以产业比实力、以项目论英雄、以效益看高低和“大抓项目、抓大项目”浓厚氛围，围绕4个“百亿产业链”，加快建设振扬纺织、壕鑫纺织、大联纺织二期、骏邦纺织二期、益安高端头盔、住信电器汽车线束、科创产业园二期、现代农业产业园等重点产业项目，掀起了建设新热潮。

根基夯实，支撑作用更显著

近年来，祁阳市始终坚持把招商引资作为高质量发展的第一菜单、把项目建设作为第一抓手，一个又一个产业带动力强、科技含量高、发展潜力大的重大项目相继落户祁阳，全市上下形成了抓经济就是抓项目、抓投资就是促发展、抓招商就是强动力的共识。

2021年，全市上下充分发挥项目支撑带动作用，进一步扩大有效投资，全年累计完成固定资产投资268亿元，增长2.4%。共举办六次重大项目集中开工签约活动，开工项目46个，总投资112亿元，项目个数和投资总额均居永州第一。全市103个市重点项目完成投资138.47亿元，其中4个省重点项目完成投资21.7亿元、41个永州市重点项目完成投资105.5亿元，均超额完成年度投资目标任务。获评永州市“产业项目建设”第一名，祁阳高新区“双创”工作获省政府真抓实干表扬激励，在全省产业园区高质量发展推进会上作了典型发言。

2022年，祁阳市委、市政府坚持“项目为王、服务至上”的发展理念，开展全民招商，加大产业项目招引力度，在“一主一特”产业链重大项目招引上实现招引5000万元以上产业项目30个以上，10亿元以上项目2个以上，引进“三类500强”企业投资项目5个以上，有力支撑市域投资稳定增长，增强高新区经济发展后劲。同时，实施科技创新系列战略，抢占平台、技术、人才制高点，提升全市产业链现代化水平。今年来，启动了国家级科技企业孵化器建设，培育市级以上工程技术研究中心2家；支持领军型企业、行业部门多渠道引进外国专家1-2名；鼓励“专精特新”企业与科研院所、大学合作，确保研发支出占GDP比重的2%；上报技术合同交易额达9亿元，增长10%；培育升级“专精特新”企业1家，新增高新技术企业20家。

“祁阳高新区始终坚持项目为王理念，把产业项目建设作为稳投资、促发展的重要抓手，全力以赴招项目、引项目、建项目，迅速掀起新一轮项目建设新热潮，以高质量项目支撑高质量发展，为全市发展大局作出更大贡献。”祁阳高新区负责人说。

精准服务，建设环境更优化

近年来，祁阳市大力开展优化营商环境攻坚行动，以产业项目建设为重点，主动协调，精准服务，努力以更优的“软环境”为产业项目建设提供更强的“硬支撑”。

今年以来，祁阳市委、市政府把优化营商环境作为第一责任来抓，努力打造“政策最优、程序最简、办事最快、服务最好”的一流营商环境。为提升项目前期工作速度，创新建立了项目建设全周期的营商环境优化机制三举措：一是建立项目责任单位代办制，重点项目专窗办理，主要政务服务事项集中并联审批，加快前期手续办理；二是建立杆线搬迁、矛盾调处、信访维稳综合协调和联动处置机制；三是建立重点项目挂牌保护工作制度，以及“三强”“三堵”行为精准快速打击处置机制。同时，制定了《2022年祁阳市“放管服”改革优化营商环境重点工作清单》，出台了《祁阳市损害营商环境行为问责办法》，从严查处各类损害营商环境的违纪违规行为。自制度实行以来，市域各项目前期时间较以往压减1/3以上，企业开办时间压缩2天以内，“一件事一次办”办理时间同比提高90%以上。

针对制约项目建设的“三难一贵”（用工难、用地难、融资难、物流贵）问题，祁阳市建立与完善了前期服务、资金筹措、土地需求专业保障专班，不断强化社会融资措施，建强金融超市，全力打好项目建设要素保障“组合拳”。今年以来，通过金融超市撮合发放产业项目贷款20亿元、金融机构授信60多亿元；进一步加强了项目用地服务，全面保障用地需求，今年报批1500亩以上。

以“五好”园区创建为抓手，强化园区产业项目建设中的主阵地主战场作用，聚焦放权赋园，创新服务园区品牌。建立了市级领导领衔推动营商环境重点改革工作机制，建设了高能级的高新区政务服务中心（企业服务中心），实施了践诺守信政府专项行动，为园区赋权提供高档次的承载空间。截至目前，确定园区赋能、企业开办等14项重点任务，开展园区放权赋能改革、下放事项100项；收集历史遗留问题48个，已限期解决、见底清零。

此外，还通过直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报等方式，建立了祁阳市重点项目视频云平台管理系统进行谋划包装、要素保障、建设推进竣工投产、后期评价等全周期管理，深入推进全链条精准赋权高新区，实施一枚印章管理审批，一支执法队伍管执法，实现“园区事园区办”。截至5月，祁阳高新区产业投资占比达70%以上，其中现代纺织产业园列入省重点项目，年度计划投资5亿元。（彭发松 王路）

(责任编辑：探索)