原标题：办事能否像网购一样便利？襄阳亮答案——一网通办：“能办快办”进阶“办成办好”

“力争使湖北成为审批事项最少、能办快办办事效率最高、办事便利办成办好投资环境最优、像网襄阳企业获得感最强的购样省份之一。”这是亮答省委、省政府明确提出的案网要求。

今年8月，通办襄阳市“两网”（“一网通办”“一网统管”）建设百日攻坚启动。进阶数月来，能办快办该市转变思想理念、办事便利办成办好创新治理模式、像网襄阳重塑行政方式，购样着力打造湖北市域社会治理现代化“襄阳样板”，亮答40项目标任务全面超额完成，案网市场主体和办事群众的通办获得感更足了。

改革案例入选《中国营商环境报告2020》

“政府为项目做好了统一评价，为企业节省了大量前期投入，让我们能够腾出更多精力抓好项目建设。”不久前，老河口牧原肉食品有限公司负责人高兴地说。

牧原公司的获得感源于襄阳市的一项代表性改革：区域性统一评价。按以往经验，项目落地前，企业要在市场上自行寻找中介机构，花费数百万元、数月时间，完成文物保护、矿产压覆、地质灾害危险性等多个专题评价的编制。如今，这些事项由政府免费“代劳”，企业省钱省力省心。

襄阳现有各类开发区（工业园区）11个、可用建设用地面积约7万亩，在全部开发区同时开展统一评价协调难度大、专题报告编制技术难点多的情况下，该市创新思维解难题，坚持急用先行，以解决招商引资项目落地为导向，同时结合各地财政承受能力，选择高新区、经开区、襄城区、樊城区4个城区（开发区）作为首批区域性统一评价试点区。每个区域划定1000-3000亩范围，实现了30个工作日完成8个专题的编制和审批，以“小切口”取得快速突破。2019年底，襄阳市第一、二批次区域性统一评价范围69675.94亩全部完成审批，工作成果纳入全市“多规合一”数据库。

另外，襄阳高新区先行先试，完成全域区域节能专题的编制、审批和成果入库，成为全省第一个区域节能案例。2021年4月，启动了第三批次63383.96亩区域性统一评价工作，在原有8个评价专题的基础上新增节能评价专题，2021年底前可全部完成，届时全市区域性统一评价面积可实现全市所有开发区（工业园区）剩余可用面积和9个专题两个“全覆盖”。

今年11月8日，省委改革办公示第三届湖北改革奖表彰名单，“襄阳市投资项目报建审批区域性统一评价改革”在列。

襄阳的这一改革案例，入选国家发改委《中国营商环境报告2020》，经验在全国推广。此项改革的核心就是三“变”：变企业跑腿审批为政府提前服务，变企业自付资金为政府主动买单，变企业单独评审为政府统一评价，让企业拿地即可开工，有效减少项目落地时限、降低制度性交易成本。

申报材料从303项精简至96项

今年8月，襄阳市被评为2020年全省“工程建设项目审批制度改革全面实现目标任务较好较快的地方”，获50万元奖励。

在优化审批流程上，该市按项目类型分类制定了十三类审批流程图，审批时限均优于国家和省定标准。按改革目标任务，逐项推进“一张蓝图策划生成项目”“联合图审”“联合验收”、水电气接入外线工程等分项改革，各分项改革工作得分均位居全省前列。

在统一数据平台上，该市建成了“横向到边、纵向到底”的“一个系统”。横向覆盖21个部门、纵向贯通11个县(市、区），涵盖从立项用地规划许可到联合竣工验收项目建设审批全过程。截至2021年10月，系统共受理工程建设项目审批事项7745个，办理工程建设项目3214个，按时办结率100%，审批数据正确率99.6%以上。

在减事项、减环节、减材料、减时限上，改革前，该市办理的“工改”事项共需提交303项申报材料，改革后，通过系统调用免提交、告知承诺、证照共享，精简至96项材料。

在加快项目建设上，在综合受理窗口设置帮代办岗，将帮办代办服务嵌入审批服务全流程，实现申报咨询、审批服务全程直达，解决企业申报难。

惠企政策“无申请兑现”上线运行35项

今年5月，黄石大冶市印发《推行惠企政策“无申请兑现”改革工作方案》，推行24项“无申请兑现”惠企政策。该市政务服务和大数据管理局负责人坦言：“对标国内一流县市，充分优化‘襄阳经验’，并结合大冶实际，提出了具有大冶特色的惠企政策‘无申请兑现’的解决方案。”

兄弟城市相关部门负责人所说“襄阳经验”有哪些特点？

去年底，襄阳市人民政府发布《推行“无申请兑现”改革工作方案（试行）》，全面推进“减流程、压时限、快兑现”，着力解决惠企惠民政策落地难和企业、群众对政策“不知晓、不会用”等问题。

襄阳市行政审批局组织开展惠企基础信息填报，变原来的逐级申报、逐级审核、逐级复验、逐级审批、逐级拨付等十多个环节为现在的数据比对、审核确认、提交拨付三个环节，一张表单整合原来多份材料，大数据分析省去了原来现场核验，系统对接信息共享代替原来多个部门来回审核。

据悉，该市惠企事项由38项增至50项，其中“无申请兑现”35项，依申请兑现15项。截至目前，已归集惠企政策办件69批次，涉及兑付企业1987家，兑付资金1.71亿元，其中民政部门的社会办养老机构运营及建设补贴，涉及8家企业104.65万元，实现了当日提交、当日拨付。

市县级共17165个政务服务事项纳入综合受理窗口；建成襄阳市电子证照系统和电子证明系统；市县两级“四减”缩减比例分别达到85.81%、36.7%、99.8%、66%……“一网通办”从“能办快办”进阶“办成办好”，推动办事像网购一样便利。（毕红波 冯涛 李明杰）

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