政府工作报告解读
2021克难奋进 实现“十四五”良好开局
殊为重要这一年，谱写篇章习近平总书记在建党百年的重要历史节点，再次亲临陕西，深入企业、农村、学校、革命旧址考察指导，赋予陕西“解放思想、改革创新、再接再厉，谱写高质量发展新篇章”的重大使命，出席十四运会开幕式并宣布开幕，给了我们最大鼓舞、最大支持、最大动力！全省人民倍感温暖、倍增信心、倍添干劲！很不平凡这一年，全运会和残特奥会首次同年同地筹办，首次在我国中西部地区圆满成功举办。我们牢记习近平总书记“办一届精彩圆满的体育盛会”和“简约、安全、精彩”的重要指示，全省动员、全民参与、全力以赴，开闭幕式亮点纷呈、赛事活动安全顺畅，做到了场场有观众、疫情零发生，十四运会超12项世界纪录、残特奥会超36项世界纪录，交上了一份“两个运动会同样精彩”的完美答卷，向全国乃至世界展示了新时代陕西的文明风尚、精神风貌、魅力风采！极不容易这一年，新冠肺炎疫情多轮冲击，特别是去年底以来，西安遭遇了严峻复杂的重大疫情，全省经受了惊心动魄的防控考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在国务院联防联控机制精心指导下，我们大力弘扬伟大抗疫精神，以西安为主战场，用1个月左右时间实现了每日新增确诊病例降至个位数。我们坚持既尽力控制疫情，又尽心保障居民基本生活和企业复工复产，疫情防控形势持续好转，生产生活秩序逐步恢复。基本完成全年主要目标任务
事关发展 这些数据见证前进脚步
经济：稳产提质育新优能■ 预计全年新增减税降费320亿元■ 省级重点项目投资超全年计划11个百分点■ 工业新增产能项目释放产值1000亿元，高技术制造业增加值增长17.1%，规上工业增加值增长7.6%■ 社会消费品零售总额增长6.7%创新：建强平台蓄积动能■ 举全省之力推进秦创原创新驱动总平台建设，科技型中小企业增长38.6%，高新技术企业增长32.3%，技术合同成交额增长33.2%■ 16家共性技术研发平台和创新联合体投入运营，26项科技成果获国家科学技术奖改革开放：扭住关键力促提速■ 实有市场主体增长12.1%■ 676个政务服务事项实现“掌上好办”■ 实施“亩均论英雄”综合改革，处置闲置土地5.98万亩■ 省属企业实现利润总额创历史新高■ 全国首家省级资本市场服务中心成功组建，新增上市企业10家■ 实际利用外资增长21.4%、引进内资增长23.8%，进出口总值增长25.9%生态环境：系统治理改善质量■ 落实碳达峰、碳中和部署，63家发电企业纳入全国碳排放权交易市场，新建地热能建筑供热723万平方米■ 秦岭视频综合监管系统上线运行，438座小水电整治全部完成，大熊猫国家公园正式设立■ 黄河粗泥沙拦沙工程全面启动，渭河入黄断面水质连续两年为优，南水北调中线水源地安全稳定■ 大气污染防治三项指标取得历史最好成绩城乡：统筹协调双向融合■ 认定7家省级经开区、1家省级高新区，新增11个电商进农村综合示范项目，创建5个国家农村产业融合发展示范园■ 农村卫生厕所普及率达73.7%■ 建成高标准农田290.4万亩，新建杨凌种业创新中心和1个国家级、13个省级现代农业产业园事关你我 这些民生实事温暖三秦
就业 下达就业补助资金23.85亿元，发放稳岗返还资金16.6亿元。城镇新增就业44.56万人，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.7%教育 义务教育“双减”工作扎实推进，职业教育、高等教育得到加强，新增3个学科进入国家新一轮“双一流”建设规划医疗 在全国率先实现城乡基层中医馆全覆盖，职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院报销比例分别稳定在80%和70%左右，大病专项救治病种扩大到30种，新冠疫苗接种率达到86.8%养老 企业退休人员基本养老金实现17连涨，累计建成养老机构及服务设施1.65万个安居 棚户区改造新开工10239套，公租房新开工5068套，改造城镇老旧小区3634个、惠及39.34万户灾后重建 面对60年来最严重汛情，安全转移群众122.16万人次，下拨各类资金34.1亿元2022勇毅前行 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
今年是党的二十大召开之年，我省还将召开第十四次党代会。做好政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、改革创新、再接再厉，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，谱写陕西高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标
生产总值增长6%左右一般公共预算收入增长3%左右城乡居民收入分别增长6.5%和8%左右城镇新增就业40万人以上城镇调查失业率5.5%以内居民消费价格涨幅3%左右粮食产量240亿斤以上这些要求要贯穿始终
■ 把稳字当头、稳中求进的要求贯穿始终■ 把解放思想、改革创新的要求贯穿始终■ 把尊重规律、实事求是的要求贯穿始终■ 把统筹兼顾、底线思维的要求贯穿始终今年重点工作
担非常之责、用非常之力、出非常之招 交出两手抓、两手硬、两战赢合格答卷1全力做好疫情防控和复工复产■ 有序让社会转起来,让经济活起来■ 实施一季度经济稳增长10条措施和支持西安加快经济恢复发展若干政策■ 加大重点企业、中小微企业、个体工商户帮扶力度2全力推动经济平稳健康发展■ 以新的组合式减税降费为市场主体减负纾困■ 确保固定资产投资增长7%左右■ 引进内资、实际利用外资分别增长12%、15%以上■ 确保社会消费品零售总额增长7.5%左右3全力构筑创新驱动发展优势■ 提升秦创原平台牵引力，年内总窗口完成科技成果转化并注册公司不少于200个■ 评价入库科技型中小企业1.3万家，新增瞪羚企业200家、上市企业12家，完成技术合同成交额2500亿元以上4全力加快产业结构转型升级■ 落实“链长制”，健全150户重点企业包抓帮扶机制■ 着力培育一批千亿级、百亿级“链主”企业和隐形冠军企业，打造万亿级产业集群■ 确保规上工业增加值增长6.5%左右5全力服务和融入新发展格局■ 实现政务服务一网通办、跨省通办、秒批秒办■ 力争年底试点区域新批工业用地不低于40%按照“标准地”供应■ 确保长安号开行超过4000列■ 进出口总值增长10%■ 外商直接投资增速超过50%6全力促进区域整体协调融合■ 支持关中合力建设科创大走廊■ 推动陕北全面加快能源革命、转型升级■ 促进陕南系统迈向绿色循环发展■ 实现县域生产总值增速高于全省1个百分点■ 创建10—15个县城建设示范县7全力夯实“三农”工作基本盘■ 实施“田长制”，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”■ 新增高标准农田300万亩■ 完善和落实防返贫动态监测帮扶机制■ 引导创建5个国家级、30个省级农村产业融合示范园■ 创建美丽宜居示范村200个8全力厚植美丽陕西绿色底版■ 加快形成减污降碳的激励约束机制■ 努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区■ 加快百万亩绿色碳库试点示范基地建设■ 推进秦岭国家公园、大熊猫国家公园陕西区域建设9全力朝着共同富裕方向稳步前进■ 保持零就业家庭动态清零■ 社区日间照料机构覆盖率达到90%以上■ 精心办好第十七届省运会■ 筹集建设保障性租赁住房8.8万套（间）■ 改造城镇老旧小区2192个10全力防范化解重点领域风险■ 抓好安全生产专项整治三年行动收官■ 抓实食品安全放心工程建设十大行动■ 深入推进重点市县隐性债务风险化解和融资平台存量债务处置（文字由记者 曹莉整理）(责任编辑：探索)